吳笑程 祁帆 江滔濤 本報記者 吳冬亮

稅收管理員在基層稅源管理中承擔著基礎戶源管理、日常稅費征管、任務調查核實等重要職責，因此在實際工作中，科學準確評價稅收管理員的工作量、工作成效尤為重要。對此，國家稅務總局淮安市稅務局探索建立稅收管理員工作積分制，從“以考壓責”轉向“以考促干”，讓工作評價更加公開、公平、公正，更好調動一線稅收管理員的工作積極性，推動解決“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的難題。

積分計算聚焦“干了多少”“干得怎樣”

看人憑印象、評價憑感覺——長期以來，對稅收管理員的工作評價往往側重定性而非定量。為此，淮安市稅務局深入縣（區）局開展調研，以充分把握基層日常稅費管理工作任務類型、數量和特點，確定“任務驅動+職責驅動”兩大評價方向，并據此建立稅收管理員工作積分制。

“‘任務驅動’聚焦‘干了多少事’，‘職責驅動’聚焦‘干得怎么樣’。”淮安市稅務局黨委委員、副局長王剛介紹，“任務驅動”指針對稅收管理員每天做的具體工作，按難易程度賦予不同基礎分值；“職責驅動”則根據工作成效確定評價修正系數，對分值予以修正。而對于提供稅收管理“金點子”、風險提醒預警，或從事矛盾調解處置等事項的稅收管理員，還予以特別加分。反之，對于任務復核發現問題、矛盾未能有效處理的情況，予以一定減分。“通過‘基礎分值×修正系數+加減分’公式算出的個人累計積分，更加客觀公正。”王剛說。

“以‘申報輔導提示提醒’這一工作為例，稅收管理員完成對納稅人催報提醒的規定動作，就可以得到基礎分，但想拿到更高的分，還要看最終的工作成效。”淮安市淮安區稅務局經濟開發區分局干部韓媛媛說，為了拿到更高的分，現在不只是催報過了就完事，還會持續跟蹤納稅人申報情況。

在“任務驅動+職責驅動”的評價導向下，稅收管理員不約而同地“心往一處想、勁往一處使”。在此基礎上，淮安市稅務局還針對屬地機構和風險應對機構的職能差異，分別設置了兩套不同的積分規則，以實現更為客觀公正的工作評價。

質效看板“數字化”展示工作實績

在實施積分制前，因為缺少可視化、可量化的考評工具，分局領導也不能準確判斷每名干部的工作量，從而難以科學合理地分配任務。“就連我們自己，每月干了什么，干了多少，時間久了，根本記不清。”淮安市清江浦區稅務局干部張文君說。

針對這一難題，淮安市稅務局建立任務驅動“數據池”和職責驅動“指標庫”，定期歸集核心征管、任務統籌、風險管理等稅費數據，形成“動態成效庫”。同時，開發征管質效看板，將基層干部工作實績以“數字化”形式進行展示。

用鼠標輕輕一點，稅務干部就可在征管質效看板的積分明細查詢菜單上，對自己的工作明細和積分明細一目了然，數據按月更新。市局、縣（區）局、分局管理層也可通過征管質效看板，精準掌握每一個業務事項在基層不同單位間的分布及每名干部從事的具體工作，方便形成對人和事的全方位評價。

“有了征管質效看板，分多分少明明白白，大家不僅疑問少了，還經常交流分享‘賺分’經驗。”金湖縣稅務局黨委委員、副局長何坤說。

逐級向上掛鉤實現從“考基層”到“幫基層”

為進一步激勵干部擔當作為，淮安市稅務局一改“績效自上而下分解、成效自下而上對齊”的傳統考評方式，將個人績效與單位績效掛鉤，以個人積分構成部門積分、部門積分構成單位積分，形成個人、分局、縣（區）局逐級向上支撐的績效評價體系，以充分體現個人對組織績效貢獻的“螺絲釘”作用。

“自從出臺稅收管理員工作積分制后，積分高低成了工作實績的‘晴雨表’，大家更知道往哪兒使勁學、使勁干。”金湖縣稅務局銀涂稅務分局局長王鵬說。

根據積分評價結果，淮安市稅務局按季度產生全市崗位建功“明星集體”“明星個人”，年底評先評優時也會向積分高的干部予以傾斜，充分激發了大家的工作積極性。

“稅收管理員工作積分制讓考評回歸‘抓重點、抓實效’的本質，探索了一條從‘考基層’到‘幫基層’的轉變之路。下一步，我們要把積分制深度應用在評先評優、職級晉升等方面，推動形成‘干在平時、比在平時、優在平時’的鮮明導向和長效機制。”淮安市稅務局黨委書記、局長嚴三國說。