本報記者 孫曉斌 通訊員 張榮榮 傅大鵬

近期，由中建六局承建的天津東麗片區綜合樓項目與東麗片區定向樓項目順利通過竣工驗收，正式轉入投用準備階段。

跨區域提供建筑服務的建筑業企業，需要在建筑服務發生地履行增值稅預繳義務。跨區域建筑施工項目周期長、體量大、分布范圍廣，稅務部門難以全面跟蹤監管，容易造成征管盲區。今年以來，國家稅務總局天津市稅務局搭建全市建筑業預繳管理信息交互平臺，建立信息互通渠道，以完善本市建設單位管理為切入點，進一步規范建筑企業跨區域預繳。今年前8個月，外省建筑企業在天津預繳增值稅款同比增長14.16%。

數據互通掌握項目信息

納稅人跨區域提供建筑服務，應向建筑服務發生地主管稅務機關預繳稅款。因此，了解項目建設信息是做好稅款預繳管理的前提。天津市稅務局聚焦全市重點建設項目，組織市、區兩級稅務部門與財政和住建部門建立信息交互渠道，準確定位預繳稅源，動態跟進項目變化。

在天津市東麗區，由中鐵十四局承建的張貴莊污水處理廠二期工程和京濱鐵路站前工程正在施工期。自項目啟動以來，稅務部門與政府部門實時共享相關信息，建立重點工程項目檔案，安排專人對接，跟蹤項目進度和預繳情況，開展全流程政策輔導和提示提醒，確保預繳稅款及時入庫。

“稅務部門從項目落地就全程跟進，解讀跨區域稅收政策，提醒和輔導我們及時預繳稅款，避免產生風險。”企業項目部負責人韓榮欣介紹。目前，該企業已依法預繳稅費2100余萬元。

今年以來，全市稅務系統通過外部信息交互，已累計獲取3萬余個已完工或在建重大項目的施工許可、財政資金預算、建設單位、項目所在地等信息。

打造平臺強化疑點分析

在建筑項目中，建設單位將項目發包給施工方建設，施工方按約定完成具體工程成果，施工方需要向建設方開具建筑服務發票，建設方可憑發票抵扣稅款。根據《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號），增值稅納稅義務發生時間是納稅人發生應稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天；先開具發票的，為開具發票的當天?，F實中，部分企業存在向建設方開具發票卻沒有在規定時間內在服務提供地進行預繳申報的情況。

針對上述情況，天津市稅務局建立建筑業預繳管理信息交互平臺，匯集市縣（區）兩級建筑項目信息，并成立大數據管理分析團隊，對建設方在天津的納稅人取得的建筑業增值稅發票進行分析，關注在天津從事建筑服務的外省市施工方是否進行報驗登記、是否按時預繳稅款。

“今年，我們在天津東麗區陸續開工了46個工程，時間短、任務重、項目多?！焙幽夏彻こ碳夹g有限責任公司負責人說。該公司工程雖單個項目金額不大，但總額卻達到了1140萬元。財務人員根據施工進度和合同約定，按時開具了建筑施工發票，但由于對預繳申報流程不清楚，加上日常業務繁雜，遲遲沒有在項目施工地預繳稅款。

天津市稅務部門通過建筑業預繳管理信息交互平臺發現，企業多個項目均未進行預繳申報，第一時間聯系公司核實，在講清政策的同時，協助財務人員逐條捋清全部項目的開完工情況、進度、稅款預繳時間與金額等信息，形成明細表，輔導財務人員預繳了稅款。

今年以來，天津市稅務系統通過建筑業預繳管理信息交互平臺共分享有效信息1800余條。

兩級聯動督促預繳申報

“按照規定，納稅人提供建筑服務開具發票的，必須在發票的備注欄寫明建筑服務發生地和項目名稱。有了這兩個信息，我們就可以及時發現哪些企業開工建設了項目，位置在哪里，建設方是誰?！碧旖蚴卸悇站重浳锖蛣趧斩愄幪庨L黃橡文介紹，施工方不及時預繳稅款，稅務部門是很難及時發現的。但建設方掌握施工方建設項目的相關信息，通過建設方找到施工方，督促施工方及時辦理預繳就可以有效提升管理質效。

該局大數據管理分析團隊利用建筑業預繳管理信息交互平臺，每半個月對發票開具信息進行一次全面梳理，通過比對預繳申報和發票開具信息，篩選出向本市納稅人開具建筑業發票但沒有預繳申報記錄的企業，明確建設方所在地和現場施工地，形成風險清單。建設方主管稅務機關和施工方主管稅務機關協作配合，前者通過建設方獲取外省施工企業聯系方式，及時推送給建筑服務發生地主管稅務機關，后者主動聯系外省企業，實時掌握施工進度和預繳情況。

今年2月，大數據管理分析團隊通過發票信息發現，河西區某水利公司在中新天津生態城的項目將要結算，已取得項目施工方之一的上海某設備公司開具的發票，但系統內卻沒有該設備公司的預繳申報記錄。大數據管理分析團隊成員發現異常后，立即向河西區稅務局和中新天津生態城稅務局發送疑點通知。河西區稅務局通過水利公司獲取了上海某設備公司天津項目的相關人員信息，并通過信息交互平臺分享給中新天津生態城稅務局。中新天津生態城稅務局按照獲取的聯系方式與上海某設備企業取得聯系，督促其依法依規預繳稅款2.5萬元。

據統計，天津市稅務局今年已累計進行疑點提醒約4500戶次，輔導納稅人預繳稅款近2億元。