本報記者 徐衛興

建筑業是湖北重要的支柱產業。湖北省住建廳數據顯示，2024年湖北省建筑業規模全國領先，完成建筑業總產值2.2萬億元，同比增長5.8%，總量連續11年保持全國前四、中部第一。

今年上半年，湖北建筑企業新簽合同額超過1萬億元。建筑安裝行業項目具有數量多、金額大、周期長、跨區域的特點，項目建設中異地施工企業分包轉包情形復雜、稅收監管難度大。國家稅務總局孝感市孝南區稅務局從機制、風控、共治著手，采取源頭規范登記、動態監管、數據共享等多方面舉措，破解建筑安裝行業征管難題。

源頭規范登記“一管到底”

報驗登記是強化建筑安裝行業跨區域項目稅收管理的基礎與前提。針對跨區域項目“點多、線長、面廣”，常常涉及不同稅源管理部門，涉稅事項管理分散、碎片化，以及管理交叉帶來的監管缺位等問題，孝南區稅務局制定《報驗登記戶稅收管理辦法（試行）》，從制度機制上規范報驗登記管理，強化項目源頭監管。

《報驗登記戶稅收管理辦法（試行）》建立了“登記—分配—管理—核銷”全鏈條標準化流程，明確以工程、項目建設單位主管稅源管理部門為管理主體，統一建檔，報驗登記戶項目信息，要求管理臺賬須細化合同信息、施工類型、總分包情況、款項結算等13項信息數據，并實行日常巡查、專項巡查工作制度，跟蹤工程項目合同、施工進度、付款情況。

“以前各單位分管一塊，難免有覆蓋不全的監管領域。辦法厘清了責任和主體，確保項目開工即登記、進度更新即跟進、款項支付即計稅。”孝南區稅務局征收管理股負責人楚肖肖說。過去，因項目建設范圍大，涉及多個稅源管理分局。《辦法》施行后，項目的涉稅申報由一個稅源部門一管到底，后期經區局收入核算部門按照項目合同、投資金額、占地面積、建設進度等綜合信息，對稅源進行再分配。

據統計，今年以來，孝南區稅務局各稅源管理部門根據分類管理原則，建立報驗戶統一檔案4000余戶，報驗登記戶數同比增長11.39%，稅收管理質量和效率得到有效提升。1月—5月，孝南區跨區域報驗企業入庫稅款3422.13萬元，同比增長30.56%，增收800余萬元。

動態監管合規“一項目一策”

建筑安裝行業掛靠、分包、轉包經營模式普遍存在，涉稅風險度較高。孝南區稅務局借力大數據，實施“事前提醒—事中監控—事后質檢”全周期動態監管，督促建安工程項目企業做到稅務合規。

在開工前期，孝南區稅務局組織服務團隊上門輔導企業財務人員分包扣除、預繳時限等涉稅處理要點，按照“一項目一策”，制定建安行業電子稅務局操作指引、跨區域建筑施工企業涉稅事項指南和涉稅風險防范建議清單。今年以來，該局已為110個新建項目提供定制化服務。

“稅務干部提醒我們要按工程進度計稅，避免少繳增值稅和企業所得稅的風險。”中蘭環保科技股份有限公司財務主管陳經理說。中蘭環保科技股份有限公司是國內固體廢物治理領域標桿企業之一，承接了孝感市生活垃圾焚燒發電固化飛灰填埋場工程項目。今年2月中旬，孝南區稅務局楊店稅務分局檢測到該項目收到一筆政府撥款，但未進行收入申報，稅務干部根據風險疑點核實，及時跟進并督促企業補正申報。

項目建設期間，孝南區稅務局利用大數據風險管理平臺及增值稅發票管理系統等獲取數據，圍繞“跨省建筑服務未足額繳納增值稅”“預繳申報金額與工程進度不符”“預繳稅款占合同金額比例異常”“發票開具品目與實際施工內容不一致”“工程變更未及時調整合同金額”“機構所在地與項目地申報收入成本數據不匹配”6項預警指標，對異地施工企業預繳申報數據與項目建設方發票信息開展交叉比對，對項目信息真實性、預繳及時性與足額性、異地繳稅一致性等進行核查。

項目完工后，孝南區稅務局實行事后質檢機制，通過整合項目決算報告、發票開具、稅費繳納記錄等數據，對項目實際完工進度與納稅申報是否一致、總包與分包方的發票流及資金流是否匹配、竣工時間及結算金額等信息是否同步、分包企業是否核銷報驗戶登記等各項指標開展復核。對存在異常的企業采取風險約談、更正申報、追繳稅款等措施，督促其整改。

涉稅數據共享“一體聯動”

在日常管理中，孝南區稅務局發現，大部分施工項目與稅收征管密切相關的數據，如臨時占用耕地面積、揚塵污染等數據，多掌握在住建、資規等部門手中。

為此，孝南區稅務局與當地發改、資規、生態環境等22個部門建立“政府領導、稅務主導、部門按時推送”的信息共享機制，按月（季）向稅務部門推送財政獎補、項目建設資金支付、排污許可等60余項涉稅（費）共享信息。今年以來，各部門已累計向稅務部門推送數據1738條次。

“相較以前，現在對建筑安裝項目的稅收管理更全面，更精準。”孝南區稅務局副局長代法俊說。除了信息共享，孝南區稅務局還與22個部門實現執法聯動：與資規、住建部門組建聯合檢查小組，開展臨時占用耕地項目專項檢查，制定核查清單，聯合督促整改；與生態環境部門在勘查核定排污量、環保稅催繳等方面深度合作，對違規企業實施聯合約談；聯合發改、經信等部門建立重點項目執法臺賬，開展“雙隨機”抽查，對涉稅問題協同跟進整改進度。

今年以來，孝南區稅務局開展執法聯動6次，利用共享信息，督促建安企業糾正申報39戶次，累計涉及稅費362.43萬元，在聯合加強稅費監管、生態環保稅費共治共管、重點項目稅費與政策共管的實踐中取得初步成效。