付麗 鄭秀 本報記者 程麗華

“2025賽迪百強縣”榜單近日揭曉，大連莊河市第6次進入全國百強縣榜單。建筑業作為莊河市的核心支柱產業，在區域經濟發展中占據關鍵地位，年產值達110億元，穩居大連市前列。目前莊河轄區處于正常經營狀態的建筑業企業共計3348戶。

近兩年，國家稅務總局莊河市稅務局聚焦建筑勞務這一關鍵環節，通過數據分析、建立指標、規范核查手段逐步形成指引化、手冊化的管理體系，著力規范建筑企業稅收行為，提升企業依法納稅意識，為行業合規發展筑牢堅實保障。

以“指引”促規范，填補監管空白

建筑勞務的規范化程度，直接影響建筑行業的整體發展。受行業特性影響，建筑勞務呈現出人員流動性強、工資現金發放、用工季節性波動大等特點，有的建筑企業還通過虛開發票、無票列支成本、冒用個人身份信息等行為虛列成本。這些行為不僅擾亂了稅收征管秩序、侵蝕稅基，也影響到行業健康發展。

為此，莊河市稅務局成立專項工作組，通過大量實地走訪、企業座談、問卷調查，深入了解建筑勞務企業的涉稅需求。針對企業面臨的獲取政策分散、理解困難等問題，該局在對建筑業稅收政策進行全面、細致的梳理后，匯總形成《建筑業政策匯編》。

莊河市稅務局黨委委員、副局長趙慶杰介紹，《建筑業政策匯編》從建筑行業全業務流程出發，為建筑企業稅收管理提供標準化的操作指南、便捷的政策查詢工具。

在此基礎上，莊河市稅務局聚焦行業企業稅收征管6大環節，細化稅收管理要求與操作規范，針對常見涉稅風險點提出防范措施與應對建議，形成涵蓋6章21條內容的系統性管理指引——《建筑業稅收管理指引》。指引從申報管理到留存資料管理，從風險管理到發票賦額管理……為建筑勞務企業規范涉稅行為提供了政策指導。

據了解，《建筑業稅收管理指引》以“明標準、管人員、控發票、核列支”四大維度構建全流程監管框架，填補了莊河地區建筑行業稅收管理規范的空白，具有較強的針對性與實用性。

用“指標”識風險，實現精準防控

海量的數據資源是基層稅務部門的“無形資產”。為有效地利用好這筆資源。加強行業監管，莊河市稅務局結合建筑行業風險特點，充分發揮“人機結合”的優勢，打通稅種聯動平臺、電子底賬系統、金稅三期系統等多個系統，利用稅務大數據資源，歸集發票、申報、財務等千萬級數據點，提煉出“收入較大且享受小型微利企業稅收優惠”“個人所得稅年度平均申報人次大于300人且享受小型微利企業稅收優惠”等10大核心指標，搭建風險模型，精準錨定行業風險特征。

前不久，該局在利用ITS系統個稅申報人數與企業所得稅報表比對時，發現一戶企業個人所得稅申報人數超過300人，而企業所得稅年報中從業人數卻只有25人。隨即，莊河市稅務局干部對該風險指標開展核查，發現該企業存在隱瞞用工規模、違規享受小微企業稅收優惠的問題。最終，企業更正申報表，補繳企業所得稅及滯納金20.78萬元。

“建筑勞務風險指標體系（該體系包含上述的指引、指標及政策匯編），有效提升了稅收風險識別的精準度與防控效率。我們通過數據監測與分析，及時發現并處置潛在風險，大幅提高建筑業管理質效，實現稅收征管從經驗驅動向數據驅動的轉變。”趙慶杰說。

從“一戶”到“一片”，提升征管效能

有了指標模型的精準“畫像”，莊河市稅務局能夠精準識別出風險企業，同步組織稅收征管人員開展專項風險核查工作。在核查中，該局將理論指引、疑點線索、實地核查與問題整改相結合，通過歸納分析，把核查驗證有效的線索識別方法補充嵌入風險指標模型，并系統總結核查中發現問題的處置經驗，形成建筑勞務企業管理案例，做到“核查一戶、剖析一類、規范一片”。該項工作開展以來，莊河市建筑企業累計補繳稅款及滯納金1600余萬元。

“我們通過政策整合、管理指引、數據建模三大舉措，在強化建筑行業稅收監管方面形成行之有效的技術路徑與管理模式。”莊河市稅務局黨委書記、局長吳振寧表示，下一步，該局將繼續錨定建筑行業稅收治理痛點和難點，深化制度規范與技術創新雙輪驅動、雙向互促，力促行業征管效能提升，不斷推動莊河建筑業規范發展，夯實稅源建設根基。