本報記者 何爽 通訊員 尹金鑫

今年初，國家稅務總局四平市稅務局向基層業(yè)務部門600余名干部發(fā)放了業(yè)務能力摸底調查問卷。調查結果顯示，不少干部有提升稅務大數(shù)據(jù)分析能力等緊迫需求。為此，該局自3月起，結合調查中發(fā)現(xiàn)的問題，為基層業(yè)務條線干部開展了有針對性的實操實訓。

據(jù)了解，四平市稅務局每期會從各基層局挑選2名業(yè)務骨干，到市局開展為期2個月的脫產(chǎn)培訓。目前，培訓已開展3期，參訓學員66人，其中有12名學員成為本單位數(shù)據(jù)分析帶頭人。在此期間，四平市稅務局稅收征管質量監(jiān)控評價體系綜合指標從C級躍升至A級，征管質效顯著提升。

操訓結合，強本領重實效

自3月啟動實操實訓后，四平市稅務局建立“人事教育抓培訓、征管部門抓實操”的聯(lián)動機制。該局人事教育部門針對稅務干部難以掌握企業(yè)間關聯(lián)交易等高頻問題設計課程，由征管部門選取真實未解決案例作為實操素材，結合工作需求開設稅費種認定指引、申報表數(shù)據(jù)比對分析、欠稅清繳操作規(guī)范等課程。

“針對部分企業(yè)逃避關聯(lián)交易申報的問題，我們將開展關聯(lián)交易申報核查作為實訓的第一項內容，集中對近2年企業(yè)年度關聯(lián)交易申報情況進行核查，規(guī)范企業(yè)申報行為。”四平市稅務局征收管理科副科長康屹說，該項實訓完成后，全市關聯(lián)交易申報企業(yè)數(shù)量從70家增長至208家，增長率達197%，申報準確率達100%。

今年7月，實操實訓學員、四平市鐵東區(qū)稅務局干部金天在稅收征管質量監(jiān)控評價體系管理系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，四平市某食品批發(fā)有限公司有一項指標異常。經(jīng)詳細核查后發(fā)現(xiàn)，該公司近3年購進大量貨物、成本激增，但各期申報的銷售收入與購進商品數(shù)量不匹配，且申報數(shù)據(jù)顯示該公司始終處于虧損狀態(tài)，不符合市場規(guī)律。隨即，實操實訓學員開展案頭分析，并經(jīng)實地調查確認，該公司沒有按規(guī)定將未開具增值稅發(fā)票收入進行申報，后該公司積極配合補充申報了無票收入180余萬元，補繳稅款2萬余元，避免了后續(xù)引發(fā)更大風險。

上下聯(lián)動，提升實戰(zhàn)能力

為切實提升干部業(yè)務實操能力，四平市稅務局在綜合業(yè)務監(jiān)管指揮中心設立實訓基地，由市局業(yè)務骨干組成工作團隊，組織實訓學員對開票納稅人未申報占比、應催報未催報戶數(shù)占比、新辦納稅人無收入申報率等數(shù)據(jù)指標進行分析，篩選出10萬余條各類疑點數(shù)據(jù)，開展分級分類應對處理。

工作團隊對其中5萬余條疑點數(shù)據(jù)提級應對，由團隊成員指導實訓學員逐項分析，學員經(jīng)過系統(tǒng)比對、篩查、研判后，發(fā)現(xiàn)增值稅等稅種“既有留抵又有欠稅”和“既有多繳又有欠稅”等問題，隨后聯(lián)系相關納稅人累計抵繳欠稅2385萬元。此后，這些實訓學員也帶動本單位業(yè)務干部，對業(yè)務操作規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時糾正了執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。

目前，四平市稅務局增量疑點數(shù)據(jù)明顯下降，存量疑點數(shù)據(jù)大幅減少，疑點數(shù)據(jù)應對完成率達到92.55%。

“實操演練帶來了實際的工作成效。”康屹說，以房地產(chǎn)企業(yè)開具預收款發(fā)票未及時預繳增值稅這一事項為例，工作團隊通過數(shù)據(jù)歸集整理，統(tǒng)計出相關企業(yè)涉及的發(fā)票總額及明細，指導實訓學員對照企業(yè)申報表，發(fā)現(xiàn)其申報與預繳銷售收入不匹配情況并匯總。經(jīng)團隊成員核對后，實訓學員帶領本單位業(yè)務干部，聯(lián)系相關企業(yè)逐項更正申報，確保了申報數(shù)據(jù)的準確性。

“一人參訓、全員受益”

在基層稅收征管實踐中，納稅人報送的財務報表與申報表相關數(shù)據(jù)不一致、開具發(fā)票時發(fā)票備注欄要素填寫不全等情況時有發(fā)生，加之部分基層業(yè)務干部系統(tǒng)操作不熟練，產(chǎn)生的稅收征管質量監(jiān)控評價體系指標疑點數(shù)據(jù)較多。

四平市稅務局將部分疑點數(shù)據(jù)提級，由工作團隊成員帶領實訓學員統(tǒng)一處理，并編制涵蓋45項疑點指標處理辦法的操作指引，指導基層開展疑點數(shù)據(jù)應對工作。學員返回本單位后傳授數(shù)據(jù)分析方法，帶動全市稅務系統(tǒng)110余名干部掌握數(shù)據(jù)工具應用，實現(xiàn)“一人參訓、全員受益”。

“回到本單位后我將工作經(jīng)驗分享給35名業(yè)務干部，大家發(fā)現(xiàn)涉稅疑點、排查涉稅風險和解決問題的能力有效提升。”實訓學員、四平市鐵西區(qū)稅務局紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務分局干部彭瑞琨說。

四平市稅務局黨委書記、局長徐文家表示，下一步，該局將優(yōu)先把研發(fā)費用加計扣除政策適用、數(shù)電發(fā)票開具規(guī)范等重點業(yè)務納入實訓課程，力爭年內培育20名數(shù)據(jù)分析帶頭人、帶動200名干部掌握數(shù)據(jù)分析工具應用。