本報(bào)記者 吳冬亮 通訊員 尹時(shí)輝 韓紅祥 陸葉

位于江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)的江都水利樞紐是南水北調(diào)東線工程的源頭，保護(hù)好南水北調(diào)水源因此成為江都區(qū)的重要工作。2024年12月水資源稅改革試點(diǎn)在全國推開后，國家稅務(wù)總局揚(yáng)州市江都區(qū)稅務(wù)局為助力“一泓清水永續(xù)北上”，持續(xù)優(yōu)化水資源稅管理，采取借助“智慧眼”掃出疑點(diǎn)、“上門診療”化解風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建“一體化”治理格局強(qiáng)化協(xié)同等方式，引導(dǎo)長江沿線企業(yè)節(jié)約集約用水，用綠色稅收杠桿精準(zhǔn)撬動(dòng)“源頭活水”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值。

用“智慧眼”掃出疑點(diǎn)

以往，江都區(qū)稅務(wù)局獲取企業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)的通用方法是：水務(wù)部門上門抄表并與企業(yè)簽字確認(rèn)后，向稅務(wù)部門傳遞相關(guān)數(shù)據(jù)，稅務(wù)干部再通過人工比對(duì)來識(shí)別申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。這種“人盯人、表對(duì)表”的做法，不僅影響納稅人申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別效率，還可能出現(xiàn)因漏識(shí)別或識(shí)別不準(zhǔn)帶來的監(jiān)管缺失問題。

自今年3月起，江都區(qū)稅務(wù)局依托江蘇省大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立起“智慧眼”動(dòng)態(tài)掃描模型，可對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)匹配和比對(duì)。鑒于水資源稅征管的關(guān)鍵事項(xiàng)包括應(yīng)稅主體判別、計(jì)稅依據(jù)確認(rèn)和適用稅額確認(rèn)，該局將應(yīng)稅納稅人識(shí)別、水量計(jì)稅依據(jù)匹配度、超計(jì)劃用水等數(shù)據(jù)列為模型的核心指標(biāo)，通過指標(biāo)比對(duì)，預(yù)判企業(yè)該不該申報(bào)水資源稅、按多少取水量申報(bào)水資源稅、按取用水類別及是否為超計(jì)劃用水情形判斷適用稅額，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源稅征管全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

4月初，江都區(qū)稅務(wù)局利用“智慧眼”掃描發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州市某機(jī)械鑄造公司今年第一季度的水資源稅納稅申報(bào)計(jì)稅依據(jù)為150立方米用水量，與其當(dāng)季3280萬元的開票銷售收入規(guī)模明顯不相匹配，便向該公司發(fā)出了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提醒。公司接到提醒后，組織人員對(duì)計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，最終補(bǔ)繳水資源稅約3000元，消除了相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)江都區(qū)稅務(wù)局稅政四股負(fù)責(zé)人姚虎介紹，截至目前，該局運(yùn)用這套模型已篩查出74條有效疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，為后續(xù)精準(zhǔn)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。

“上門診療”化解風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)是起點(diǎn)，有效處置化解風(fēng)險(xiǎn)才是關(guān)鍵。對(duì)于初步掃描出的疑點(diǎn)，江都區(qū)稅務(wù)局會(huì)向相關(guān)企業(yè)發(fā)出提醒，并持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況。如果遇到納稅人爭議較大的疑點(diǎn)，則會(huì)聯(lián)系水務(wù)部門進(jìn)一步復(fù)核。

今年4月—7月，江都區(qū)稅務(wù)局掃描發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有44家企業(yè)存在水資源稅計(jì)稅依據(jù)疑點(diǎn)，這些企業(yè)申報(bào)的取水量數(shù)據(jù)與水務(wù)部門提供的實(shí)際數(shù)據(jù)有近600萬立方米的偏差。該局第一時(shí)間通知企業(yè)開展自查自糾。對(duì)于反饋不存在問題的18家企業(yè)，江都區(qū)稅務(wù)局結(jié)合與水務(wù)部門共享的取水許可、取水計(jì)劃、計(jì)量數(shù)據(jù)及違法信息，基本判定其存在人為縮減取水量納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的可能。

為驗(yàn)證這一可能性，江都區(qū)稅務(wù)局干部會(huì)聯(lián)合水務(wù)部門技術(shù)人員到相關(guān)企業(yè)“上門診療”，重點(diǎn)核驗(yàn)未取得許可證而違法取水的企業(yè)情況。在揚(yáng)州某新材料公司，技術(shù)人員對(duì)取水點(diǎn)的用水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢測，當(dāng)場確認(rèn)企業(yè)少申報(bào)了部分取水量數(shù)據(jù)，并據(jù)此督促企業(yè)更正申報(bào)補(bǔ)繳稅款近5000元。

自今年4月以來，江都區(qū)稅務(wù)局借助這套“掃描風(fēng)險(xiǎn)、提示提醒、上門復(fù)核”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，已補(bǔ)征企業(yè)水資源稅約98.6萬元。

構(gòu)建“一體化”治理格局

2024年11月，在水資源稅改革試點(diǎn)全國推開的準(zhǔn)備階段，江都區(qū)稅務(wù)局推動(dòng)構(gòu)建了政府主導(dǎo)、稅務(wù)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的水資源稅“一體化”治理格局，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、水務(wù)、發(fā)改等部門的信息互通、任務(wù)協(xié)同、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

2024年12月，江都區(qū)稅務(wù)局根據(jù)相關(guān)部門傳遞來的信息，了解到揚(yáng)州泰富港務(wù)有限公司具備節(jié)水技術(shù)改造條件，便幫其測算不同用水量的水資源稅負(fù)差異，引導(dǎo)其加大技改投入，大幅提升水資源循環(huán)利用率。

經(jīng)初步測算，實(shí)行技術(shù)改造后，泰富公司每年可減少長江取水量約30萬噸。同時(shí)，因用水效率達(dá)到了國家用水定額先進(jìn)值，揚(yáng)州泰富今年預(yù)計(jì)可享受水資源稅減免6.5萬元。該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張維芹表示，目前節(jié)水改造已經(jīng)完成，公司不僅節(jié)約了水費(fèi)，還享受到稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步降低了經(jīng)營成本。

通過高效掃描疑點(diǎn)、閉環(huán)處置風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化信息共享，江都區(qū)稅務(wù)局不僅提升了水資源稅征管效能，還通過發(fā)揮綠色稅制正向激勵(lì)作用，為激發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力提供了稅務(wù)支撐。