本報(bào)記者 裴石明 通訊員 謝虎 上官通

“《跨部門數(shù)據(jù)共享清單》執(zhí)行后，我們所在數(shù)據(jù)上報(bào)、核查核實(shí)等方面的事項(xiàng)大幅減少，同類任務(wù)一般只接到一次，工作的質(zhì)量和效率明顯提高?！苯?，在國(guó)家稅務(wù)總局運(yùn)城市稅務(wù)局召開的“為基層減負(fù)”工作座談會(huì)上，鹽湖區(qū)稅務(wù)局東城稅務(wù)所所長(zhǎng)張曉明介紹。

張曉明所在的東城稅務(wù)所管戶數(shù)量多，業(yè)務(wù)類型多，多年來(lái)經(jīng)常接到各種口徑的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。今年初，張曉明在收到運(yùn)城市稅務(wù)局“為基層減負(fù)”意見建議征集問卷后鄭重提出，希望上級(jí)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排?！皼]想到這一問題這么快就得到解決，市局的減負(fù)舉措真正減到我們的心坎上。”張曉明說(shuō)。

運(yùn)城市稅務(wù)局聚焦主責(zé)主業(yè)，通過征集基層意見建議，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)“結(jié)合部”這個(gè)減負(fù)關(guān)鍵點(diǎn)，制定減輕基層負(fù)擔(dān)清單，建立相關(guān)規(guī)范制度，進(jìn)一步把基層干部從冗繁、重復(fù)事項(xiàng)上解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)減輕基層負(fù)擔(dān)與提升稅費(fèi)征管質(zhì)效的良性互動(dòng)。

傾聽呼聲，找準(zhǔn)減負(fù)關(guān)鍵點(diǎn)

“自2022年開始，我們連續(xù)3年下發(fā)《減輕基層負(fù)擔(dān)項(xiàng)目清單》，一些重復(fù)報(bào)送報(bào)表、報(bào)告、數(shù)據(jù)等事項(xiàng)，雖然已經(jīng)通過數(shù)智化、制度化等方式被刪減，但影響基層抓落實(shí)、增效能的深層次‘痛點(diǎn)’問題仍然存在。”運(yùn)城市稅務(wù)局辦公室主任朱曉博說(shuō)，“減負(fù)要減到關(guān)鍵點(diǎn)上，基層干部的獲得感才會(huì)強(qiáng)烈，減負(fù)效果才會(huì)明顯?！?/p>

為此，運(yùn)城市稅務(wù)局今年利用一個(gè)月時(shí)間，由辦公室牽頭收集減負(fù)需求，力爭(zhēng)“最大范圍聽取基層意見建議”。在下基層調(diào)研活動(dòng)中，他們組織人員直接同基層一線干部面對(duì)面座談，聽取意見建議。同時(shí)，設(shè)計(jì)減負(fù)意見問卷調(diào)查表，通過無(wú)記名網(wǎng)上調(diào)查的方式，征求相關(guān)意見建議。

“從后臺(tái)導(dǎo)出問卷后，我們就第一時(shí)間進(jìn)行分析梳理，發(fā)現(xiàn)基層的意見主要集中于各條線的業(yè)務(wù)‘結(jié)合部’。各個(gè)條線在落實(shí)工作職責(zé)過程中，存在工作對(duì)象、數(shù)據(jù)運(yùn)用、執(zhí)行方式、實(shí)施范圍等方面的交叉重疊，這難免導(dǎo)致多頭下發(fā)任務(wù)、重復(fù)部署工作等情況，不僅加重了基層工作負(fù)擔(dān)，還一定程度上影響著稅費(fèi)征管質(zhì)效。”朱曉博說(shuō)。

基層的痛點(diǎn)，就是減負(fù)的靶點(diǎn)。很快，運(yùn)城市稅務(wù)局就確定從條線業(yè)務(wù)“結(jié)合部”為基層減負(fù)賦能的推進(jìn)路徑。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)業(yè)務(wù)“結(jié)合部”

“一些數(shù)據(jù)涉及多個(gè)條線，建議一次收集、多次利用”“同類型的任務(wù)，可以一同部署，這樣可以減輕基層壓力”……在該局收集的減負(fù)建議中，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌的呼聲比較高。為此，運(yùn)城市稅務(wù)局梳理出16項(xiàng)條線間關(guān)聯(lián)緊密、相互交叉的任務(wù)事項(xiàng)，建立《業(yè)務(wù)“結(jié)合部”減負(fù)清單》。清單列明各個(gè)條線在工作內(nèi)容、開展方式、人員組成等方面協(xié)同度較高的事項(xiàng)，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)梳理出“協(xié)同點(diǎn)”，并要求相關(guān)科室協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作任務(wù)，提高行政資源利用效率。

“根據(jù)業(yè)務(wù)‘結(jié)合部’減負(fù)要求，我們探索出了‘巡審結(jié)合’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，即在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)時(shí)，會(huì)提前同負(fù)責(zé)巡察工作的部門進(jìn)行溝通，確定協(xié)同事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資源互通、力量互補(bǔ)、負(fù)擔(dān)減輕?！痹摼侄讲靸?nèi)審科科長(zhǎng)葛力說(shuō)，通過工作對(duì)象、工作時(shí)間、人員組成、會(huì)議談話等方面的協(xié)同，經(jīng)復(fù)盤統(tǒng)計(jì)，參與人員同比下降22%，工作時(shí)間縮短55.6%，各類會(huì)議談話溝通的次數(shù)減少一半以上，切實(shí)減輕了基層在資料準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面的負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，該局《業(yè)務(wù)“結(jié)合部”減負(fù)清單》涉及數(shù)據(jù)共享、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、任務(wù)落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面，強(qiáng)化了部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了干一項(xiàng)工作、取得多項(xiàng)效果。以數(shù)據(jù)共享為例，該局制定了《跨部門數(shù)據(jù)共享清單》，對(duì)各部門的獨(dú)有數(shù)據(jù)進(jìn)行條目式梳理，建立“數(shù)據(jù)共享池”，按訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)用途等維度，對(duì)池中的20類數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)層面共享數(shù)據(jù)、面向基層下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，有效減少了基層分頭報(bào)送同類信息的現(xiàn)象。

聚焦主責(zé)主業(yè)，提升工作效能

“把基層負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來(lái)了，如何提升基層工作效能，也是我們減負(fù)工作的一個(gè)重點(diǎn)。”朱曉博介紹，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，職責(zé)劃分不清晰、工作流程有卡點(diǎn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是增加基層負(fù)擔(dān)、制約基層工作效能提升的因素。運(yùn)城市稅務(wù)局通過制定《稅務(wù)分局（所）職責(zé)規(guī)范》，進(jìn)一步為基層一線厘清職責(zé)定位、暢通工作流程、明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，該規(guī)范詳細(xì)列明基層稅務(wù)分局（所）的主要工作職責(zé)事項(xiàng)，并從業(yè)務(wù)歸口、軟件模塊、標(biāo)準(zhǔn)模板等方面，對(duì)每一個(gè)職責(zé)事項(xiàng)予以明確，讓基層干部知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)。

萬(wàn)榮縣稅務(wù)局裴莊鄉(xiāng)稅務(wù)分局局長(zhǎng)薛天參加了此次《稅務(wù)分局（所）職責(zé)規(guī)范》編寫工作。他表示，該規(guī)范列明了任務(wù)頻率、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)引、履職模板，方便基層干部參照開展日常稅源管理工作，避免了很多履職卡點(diǎn)。同時(shí)，有了履職的模板和標(biāo)準(zhǔn)，基層的職責(zé)邊界也更清晰了。

在制定規(guī)范的同時(shí)，運(yùn)城市稅務(wù)局建立機(jī)關(guān)支持基層常態(tài)化機(jī)制，規(guī)定對(duì)于政策運(yùn)用類、系統(tǒng)流程類、外部協(xié)調(diào)類等事項(xiàng)，一般由市局進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)基層反映的問題給予明確回復(fù)。該局以季度為節(jié)點(diǎn)，定期收集基層反映的各類具體問題，制定《機(jī)關(guān)支持基層季度清單》，由對(duì)口部門認(rèn)領(lǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以解決。比如對(duì)于基層反映的“系統(tǒng)運(yùn)維時(shí)間長(zhǎng)”問題，該局建立了市局集中運(yùn)維機(jī)制，由市局直接承擔(dān)同上級(jí)的溝通事宜，提高解決運(yùn)維問題的效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。

運(yùn)城市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)劉強(qiáng)表示，將持續(xù)通過清單化、模板化、制度化的方式，把各類減負(fù)舉措固化到各部門的日常工作任務(wù)中，讓基層更好地集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，為深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”匯聚力量。