本報記者 張聰 通訊員 劉容榕 楊淑潔 商行

近日，國家稅務總局銅仁市萬山區稅務局對當地住建部門提供的商業房產備案數據進行比對分析，精準鎖定城鄉接合部“征免邊界模糊”區域，并聯合街道社區開展網格化管理，統一征管標準，化解了相關涉稅糾紛。

據了解，由于房產稅、城鎮土地使用稅具有稅源隱蔽、數據分散等特征，基層稅務干部在日常征管中常常遇到數據采集和數據安全管理的難題。萬山區稅務局以跨部門協作打通數據通道，構建起“數據共享—風險智控—規范申報”的全鏈條管理機制，有效提高了房土兩稅征管質效。今年1月—5月，萬山區稅務局入庫房土兩稅稅款2071萬余元，同比增長14.46%。

數據鏈：摸清底數“看全景”

“企業土地權屬變更、房產交易等信息分散在住建局、自然資源局、林業局等多個部門，過去各部門數據互不相通，導致稅收征管存在盲區。”萬山區稅務局稅政管理股股長劉曉華坦言。

2024年，該局推動萬山區人民政府出臺綜合治稅工作實施方案，聯動自然資源、住建、不動產登記中心等10余個部門及全區5個鄉鎮（街道）構建起“政府主導、部門協同、數據共享”的立體化稅源采集網絡，實現土地出讓、房產竣工備案、不動產權屬登記等數據的實時共享和動態更新。

據統計，2024年以來，該局從住建部門提取了全區近7000套次、涉及3000余戶納稅人的房源數據，全面掌握了2009年—2024年期間在住建部門備案的商業性房產明細信息。

隨著數據“高速公路”貫通，從各部門提取的數據交匯成數字江河，讓稅務部門擁有了縱覽全景的視角。

“跨部門協作不僅提高了土地資源管理效率，還通過數據共享促進‘以稅輔政’，推動城市空間規劃更加科學。”萬山區自然資源局政策法規股負責人馮婉婧說。在開發木杉河濕地公園、假日酒店等核心商圈周圍閑置地塊和老舊住宅時，萬山區自然資源局通過關聯房土兩稅繳納數據，對比稅源登記與規劃用途，建立三維立體管控模型，自動識別未批先建、土地閑置等問題地塊，提前預警疑似違規用地，減少人工合規性核查工作量40%，縮短選址周期30%。

風險鏈：關聯比對“揪病灶”

“稅務部門通過電子稅務局提示公司有一處廠房未登記房產稅，我們核查后發現是財務人員業務不熟、疏忽大意所致，幸虧及時收到提示更正申報信息，避免了企業納稅信用降級的風險。”貴州正豐礦業有限公司財務負責人劉雨說。

這一風險的快速化解，得益于萬山區稅務局構建的“房產涉稅風險指標模型”。該模型橫向關聯房產原值、土地面積、租賃合同等數據，縱向貫通契稅申報、不動產權屬登記信息，將數據進行多維度關聯比對，精準識別“土地用途與申報不符”“有契稅無房土稅源登記”等風險。同時，該局依托各部門共享的數據，推出“區塊鏈+稅源地圖+指標模型”的嵌入式管理方式，將分散的房土數據整合為可視化網格，動態監控率達98%。

截至目前，萬山區稅務局已借此篩查城區租賃土地錯誤適用城鎮土地使用稅優惠稅率、土地用途與申報不符等風險線索28條。

在此基礎上，該局根據納稅信用級別強化分類分級風險管理，進一步釋放差異化監管效能：對A級納稅人實行“承諾制”容缺辦理，將平均審核時限縮短70%；對C級納稅人實施“預審+實地核查”，累計阻斷異常申報行為33起。“良好的信用等級不僅是榮譽，還是企業享受便利措施的‘通行證’。”該局風險管理股負責人楊國洲介紹。

服務鏈：靶向施策“促遵從”

“前幾天，我們對電子稅務局推送的稅收減免政策有疑問，接到訴求后，稅務干部很快來到企業，教我們計算減免額度，還幫忙梳理了租賃合同條款。”銅仁市萬山區星耀影視文化有限公司法定代表人符鵬說。

據了解，萬山區稅務局對房地產開發企業、商場、建材市場、汽車貿易市場等重點納稅群體，建立重點企業動態臺賬，按行業推送政策，并按需提供上門服務，輔導納稅人準確申報，對新辦企業的申報指引覆蓋率達100%。

該局還依據稅收法律法規和相關政策文件，結合房土兩稅日常征管中的典型案例，編寫了《房產稅、城鎮土地使用稅征收管理指引》。這份指引內容豐富，涵蓋房土兩稅的基本政策解讀、易發風險事項以及案例剖析等。在政策解讀部分，指引用通俗易懂的語言和實例，闡述了房土兩稅的征稅范圍、計稅依據、稅率、納稅義務發生時間等關鍵要素，方便稅務干部日常征管，幫助納稅人準確理解政策內涵，避免他們因理解偏差造成申報錯誤。

該局稅務干部胡天平說：“指引選取了很多典型案例，描述了案例背景、風險表現、處理過程和結果。這種以案說法的方式，為我們新入職人員提供了直觀的參考，幫助我們在入戶輔導時準確識別企業申報問題。”