即墨稅務：開展數據分析 監管物業企業

巨冰倩 本報記者 張衛海

物業企業發票開具不規范一直是基層稅收征管的頑疾，由此引發許多涉稅投訴與權益糾紛。對此，國家稅務總局青島市即墨區稅務局推出“未訴智辦”集成化服務機制，即通過數據分析提煉共性問題、預判潛在矛盾，構建系統化解決方案，促進訴求解決由事中響應向事前預防轉變，實現“響應一個訴求、消除一類風險”的輻射效應。

這一舉措有效提升了物業行業的開票合規性。據統計，2024年，即墨區物業行業涉稅訴求量下降21%，居民滿意度持續攀升。經稅務部門輔導，企業入庫稅款及滯納金523余萬元，實現稅收治理與民生服務的“雙贏”。

風險模型多維度監測

為破解物業行業發票管理難題，即墨區稅務局組建專項調研組，對近3年來的涉稅訴求工單進行系統分析，發現物業行業“應開未開”發票訴求占比達12%，且集中爆發于主城區及第四季度物業費預繳高峰期。

基于此，該局將發票輔導和稅源管理等不同職責進行整合，集成“物業行業管理一件事”，以“揭榜掛帥”形式組建項目組，聯動住建部門及行業協會，對全區182家物業服務企業開展全面調研，并建立《物業企業管理明細臺賬》，精準掌握企業服務小區數量、服務面積等經營情況。通過分析，該局梳理出物業行業開票訴求較多的癥結，如企業財務管理不規范、開票意識不強等。

依托稅收大數據，即墨區稅務局構建“物業行業稅收風險動態監測模型”，通過整合企業稅務登記、發票領用及開具、申報入庫等數據，多維度評估物業行業開票普及度及規范度。該局運用數據篩選出開票流程規范的“標桿企業”，總結推廣其開票經驗。同時，按照各企業無空置住宅時應申報收入測算理論收入，結合企業開票收入、未開票收入和稅款入庫等數據，分析估算收入申報差異率，結合小區新舊程度，將企業劃分為低、中、高風險三類，實施差異化監管。

前期，項目組通過監測模型分析發現，主城區某物業公司服務居民4300余戶，小區入住率達85%，服務總面積36余萬平方米。稅務部門按物業行業每平方米每月的收費標準，連續6個月以上空置住宅按60%繳納物業費，測算出該公司全年理論收入應為1042余萬元。但系統監測發現，該公司理論收入與實際申報收入差異較大。

稅務干部調研了解到，該公司主動開票意識薄弱，甚至通過贈送禮物等方式逃避開票，存在未開票收入未及時入賬等問題。隨即，項目組指導企業逐項核查收費臺賬、開票記錄和銀行流水，輔導企業補繳稅款及滯納金55.8萬元。

合規輔導成“規定動作”

針對物業行業發票管理痛點，即墨區稅務局制定個性化輔導方案。按照點面結合的方式，該局輔導企業申領發票、批量開具發票、掃碼開票等業務流程，解決物業企業反映的發票開具不便捷等問題。同時，指導企業在小區公告欄、收費處和業主管理群等公示二維碼供業主掃碼開票，配備“掃碼開票指南”，引導居民主動索票。

“一些老舊小區業主多為老年人，掃碼開票推廣困難，我們就聯合社區開展‘手把手教開票’活動，在小區設立臨時服務點，現場向居民演示掃碼操作，并印制大字版指南。目前，有的小區掃碼開票率提高了近20%。”項目組負責人介紹。

如今，即墨區稅務局已將常態化合規輔導提醒作為“規定動作”，通過剖析違法典型案例，以“風險預警+柔性執法”督促企業自查自糾，不斷提高企業經營的規范程度。

專業管理筑牢長效防線

為鞏固治理長效，即墨區稅務局打破傳統屬地管理方式，試點“行業化+專業化”稅源管理新機制。

該局選取稅源管理四科對全區房地產業、物業管理行業等實施專項管理，統籌負責行業數據分析、風險防控和訴求響應。同時，該局將數據收集范圍進一步擴大到房產登記、房土兩稅繳納、異地企業納稅等。2024年，該局針對物業公司辦公用房房土兩稅繳納情況開展延伸核查，輔導7家物業公司按規定采集并申報繳納房土兩稅，入庫稅款及滯納金共198余萬元。

即墨區稅務局借助數據分析對企業進行全面“體檢”，提前識別隱匿收入、虛增成本等風險，引導納稅人先行自查，而后循序漸進調查核實，推動監管由“事后應對”向“事前預防”轉型。

“‘未訴智辦’的核心在于以數治稅、未訴先防。”即墨區稅務局相關負責人說，下一步，該局將依托“青島市智慧物業管理服務平臺”，將更多風險指標納入動態監控，推動物業行業稅收監管向智感、智判、智控升級。