舟山：海島“鄉(xiāng)創(chuàng)客” “合規(guī)”伴成長

陳露冰 楊子航 本報記者 虞立教

支持打造“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”

浙江省舟山市依托該市“小島你好”海島共富行動等項目，近幾年吸引近2500名從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”到本地發(fā)展鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)，帶動就業(yè)超2萬人。國家稅務(wù)總局舟山市稅務(wù)局適時推出“鄉(xiāng)創(chuàng)客合規(guī)陪伴計劃”，制作鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)涉稅風險自查清單等，為鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供支持。

推出“鄉(xiāng)創(chuàng)客合規(guī)陪伴計劃”

被譽為“千島之城”的舟山市共有海島2085個，2022年，舟山市政府啟動實施“小島你好”海島共富行動，通過“一島一品、一島一策”差異化發(fā)展路徑，激發(fā)海島發(fā)展內(nèi)生動力。“小島你好”高校創(chuàng)客項目是“小島你好”海島共富行動的重要組成部分，旨在推動高校創(chuàng)新資源與海島特色產(chǎn)業(yè)深度融合。3年來，舟山市依托該項目培育扶持了一批由高校“鄉(xiāng)創(chuàng)客”主導、依托海洋生態(tài)資源發(fā)展的鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)，他們通過技術(shù)創(chuàng)新，探索“農(nóng)漁文旅商”融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

通過大黃魚野化養(yǎng)殖技術(shù)，帶領(lǐng)漁民實現(xiàn)增收的桂福坤正是“小島你好”高校創(chuàng)客項目的扶持對象。桂福坤是大連理工大學港口、海岸和近海工程專業(yè)博士，2012年他承包下舟山市對峙村150畝海域，通過建立圍欄養(yǎng)殖系統(tǒng)，養(yǎng)殖近20萬尾大黃魚，讓養(yǎng)殖大黃魚口感接近野生，深受市場青睞。

2019年，隨著業(yè)務(wù)擴張，桂福坤成立舟山天沐水產(chǎn)科技有限公司，推行大黃魚野化養(yǎng)殖模式。但他對海水養(yǎng)殖企業(yè)適用享受哪些稅收政策、研發(fā)費用如何歸集、環(huán)保稅如何計算等涉稅問題了解不多。“由于企業(yè)缺乏財稅合規(guī)方面的經(jīng)驗，管理體系建設(shè)一度艱難。”桂福坤說。

天沐水產(chǎn)公司面臨的問題并不是個例，舟山市鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)普遍存在“小而散”的問題，大多數(shù)企業(yè)政策適用模糊，風險防控意識較弱。為幫助鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，2020年，舟山市稅務(wù)部門推出“鄉(xiāng)創(chuàng)客合規(guī)陪伴計劃”，梳理出研發(fā)費用加計扣除等12項政策指引，制作政策適配、風險預警、合規(guī)路徑3張清單，建立風險預警機制，定制鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)合規(guī)指南等，定期為企業(yè)提供精準輔導。

在稅務(wù)部門幫助下，天沐水產(chǎn)公司建立了“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”全鏈條財稅監(jiān)控臺賬，規(guī)范歸集各項費用。桂福坤說，企業(yè)規(guī)避了涉稅風險，發(fā)展越來越好，現(xiàn)在已突破自動投喂、智能巡測等多項技術(shù)瓶頸，獲發(fā)明專利20余項。

鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)提升納稅信用等級

良好的納稅信用是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。近幾年來，鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)的納稅信用等級越來越高，這既源于企業(yè)合規(guī)意識的增強，也離不開稅務(wù)部門的支持。

詮盛文化旅游發(fā)展（舟山）有限公司財務(wù)負責人柳佳艷介紹，近幾年，公司除了進行旅游開發(fā)，還拓展了信息咨詢、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)，營業(yè)收入逐步提升。為加快多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，企業(yè)組建財稅團隊，建立健全內(nèi)部稅務(wù)管理機制。但因為業(yè)務(wù)擴張，企業(yè)對兼營業(yè)務(wù)的稅率把握不準，成本費用歸集也不準確，從而使納稅信用評分受到影響。

針對這種多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)的特點，舟山市稅務(wù)部門推出“一業(yè)一賬”分業(yè)態(tài)核算舉措，設(shè)計“項目編碼+業(yè)務(wù)類型”雙維度臺賬，梳理包含各種業(yè)態(tài)的未開票收入、成本稅前列支等12項內(nèi)容的稅務(wù)風險自查清單。企業(yè)每月對照清單自查，提前規(guī)避涉稅風險。柳佳艷說，現(xiàn)在企業(yè)每筆收入、每筆支出都清清楚楚，已連續(xù)3年獲評“納稅信用A級企業(yè)”。

為了放大納稅信用的激勵作用，舟山市稅務(wù)部門為連續(xù)3年獲評納稅信用A級的企業(yè)開通“綠色通道”，提供容缺辦理、快審快批等12項服務(wù)措施。

支持打造“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”

舟山市鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)眾多，涉稅業(yè)務(wù)復雜，為幫助這些企業(yè)快速發(fā)展，當?shù)卣畬⑷瞬拧①Y金等資源輸往鄉(xiāng)村，鼓勵一些投資企業(yè)以海島漁村為載體，打造“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，對鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)進行統(tǒng)一管理和服務(wù)。

舟山市展茅鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司建設(shè)了“無界鄉(xiāng)創(chuàng)生態(tài)圈”，這里聚集了近50家鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)，涵蓋漁家民宿、海藻工坊等多元業(yè)態(tài)。

展茅鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司財務(wù)負責人劉科飛表示，2022年，園區(qū)成立初期，創(chuàng)業(yè)者們對農(nóng)產(chǎn)品免稅政策不熟悉，合規(guī)意識較弱，當時創(chuàng)業(yè)園比較難管理。舟山市稅務(wù)部門針對創(chuàng)業(yè)園的特點，派稅務(wù)干部到園區(qū)調(diào)研，精準推送適配的政策清單，利用大數(shù)據(jù)篩查園區(qū)鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)涉稅風險，定期開展“企業(yè)體檢”，在“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”建起“隱形合規(guī)生態(tài)圈”。同時，稅務(wù)部門還在創(chuàng)業(yè)園所在的黃楊尖村村委會開設(shè)服務(wù)點，幫助鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)快速辦理涉稅業(yè)務(wù)。

目前，像這樣“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”在舟山市共有10個，聚集鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)267家，帶動就業(yè)3400余人。