鎮江稅務部門深化產業鏈管理服務——從“鏈”接需求到“鏈”動發展

邢子晗

早上10時，“叮”的一聲，中節能太陽能科技（鎮江）有限公司的財務辦公室電腦彈出《光伏產業稅收政策包》推送服務通知；與此同時，20公里外的國家稅務總局鎮江市稅務局大數據和風險防控中心，稅務干部正通過“產業鏈數字沙盤”實時監測全市光伏企業的生產經營數據。

近年來，鎮江市稅務局聚焦江蘇省鎮江市4大產業集群和8條重點產業鏈，創新“鏈式服務”模式，構建起“政策找人+數據賦能+全周期服務”的三維服務體系，推動產業鏈和園區企業集聚發展，既破解了“鏈主”企業的發展瓶頸，又促進了上下游協同共進。

組鏈：搭建政策與企業的“直通橋”

走進鎮江市稅務局大數據和風控中心，一塊巨大的電子屏上，全市重點產業鏈“產業熱力圖”躍然眼前。隨著工作人員操作，光伏產業鏈的上下游企業分布、產能匹配、政策覆蓋等數據躍然屏上。

光伏產業作為鎮江市新能源裝備產業鏈上的重要一環，其發展需要精準的政策支持和資源對接。鎮江市稅務局基于產業鏈圖譜，創新推出“四步工作法”，通過鎖定關鍵節點、界定產品范圍、篩選企業樣本、繪制全景圖譜，為光伏產業鏈上下游企業搭建需求對接“直通橋”，并集約化推送相關稅費政策。

作為光伏制造領域的龍頭企業，擁有10余個創新平臺的中節能太陽能科技（鎮江）有限公司是這一服務的直接受益者。鎮江稅務部門為中節能建立專屬服務檔案，通過智能算法實現政策精準匹配，2024年幫助企業享受研發費用加計扣除等稅收優惠2000多萬元。該公司將節省的資金直接投入到“基于5G+工業互聯網光伏智造智維協同創新云平臺”的建設中，助力企業在智能制造領域邁出一大步。

據悉，2023年以來，鎮江稅務部門圍繞8條重點產業鏈發展需求，已為400余家重點企業精準送政策、“鏈”資源，幫扶5家龍頭企業牽頭攻關關鍵技術，突破重點產業發展瓶頸，為鎮江市新質生產力發展提供了稅收助力。

強鏈：助力企業穩健入園無憂

近兩年，在國藥（丹陽）醫療產業園建設過程中，鎮江市稅務局主動靠前服務，以“全周期、全鏈條”稅收管理服務模式，助力企業順利入園、穩健發展。

作為江蘇省省級重點產業園區，該園區規劃占地1840畝，總投資100億元，預計入駐企業500余家。為確保入園企業“落得下、穩得住、發展好”，鎮江市稅務局推出“入園無憂”計劃，組建專業項目管理團隊，在項目籌備期提前介入，通過“政策前置輔導+風險提前預警+訴求快速響應”三位一體的“稅鏈通”管理服務機制，為企業掃清入園涉稅障礙。該局在市級層面建立政策資源庫，統籌產業鏈服務標準；在縣級層面設立產業鏈服務專班，對接園區個性化需求；在基層分局組建服務小分隊，駐點解決具體問題。該局通過層層發力，將稅收服務深度嵌入企業入園全流程，有效降低了企業入園成本，提升了園區運營效率。

“從項目簽約到開工建設，稅務部門全程跟進服務，讓我們真切感受到‘入園即無憂’。”國藥（丹陽）醫療產業園資產管理部總監王付彬說，2年來，鎮江稅務團隊已累計走訪企業57戶次，現場解決納稅信用等級評定、發票增版增量等涉稅問題122項，幫助園區企業累計享受各類稅費減免超過1000萬元。

護鏈：打造企業風險分析“門診”

在為企業搭建政策對接、資源鏈接“橋梁”的同時，鎮江市稅務局充分運用稅收大數據，分析其潛在的涉稅風險，形成清單后推送給企業。該局全面梳理鎮江市8條重點產業鏈上企業的納稅申報、稅收征管等情況，構建“供需鏈、空間鏈、價值鏈、創新鏈”的四維評價指標體系，按月動態監控企業“研、產、供、銷”全流程數據，形成清晰的產業鏈發展現狀數據分析圖，打造企業風險分析“門診”。

前不久，鎮江市稅務局通過大數據分析發現，北汽藍谷麥格納汽車有限公司稅負率高于行業平均水平，便立即與該公司取得聯系。“我們采取‘三步走’管理服務方案。”該局相關負責人介紹，“首先是運用行業稅負分析找準問題癥結，隨后組建專家團隊上門開展一對一輔導，最后通過遠程輔導確保政策落實，幫助企業享受研發費用加計扣除3481萬元、先進制造業加計抵減3123萬元。”

作為鎮江市新能源汽車產業鏈重點企業，北汽藍谷麥格納汽車有限公司今年第一季度電控系統產量達2.56萬臺，3月單月突破1萬臺，同比增長532%。目前，北汽藍谷已將節省的資金全部投入新一代電控系統研發。

據了解，去年以來，鎮江稅務部門利用稅收大數據累計形成20篇產業分析報告，為8條重點產業鏈上企業高效解決涉稅難題百余個。鎮江市稅務局黨委書記、局長葉華表示，該局將持續聚焦“四群八鏈”重點產業企業的個性化需求，不斷完善“一企一策”服務機制和全生命周期風險管理體系，以更精準的措施打造更優營商環境。