榮昌、內(nèi)江：再推17項(xiàng)稅務(wù)合作舉措

文明燕 本報(bào)記者 賀艷

重慶榮昌、四川內(nèi)江是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)。兩地地緣相近、山水相連、民俗相通、產(chǎn)業(yè)相似，經(jīng)營(yíng)主體和群眾往來(lái)頻繁。自2020年以來(lái)，兩地稅務(wù)部門以榮昌內(nèi)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為依托，聯(lián)合成立川渝首個(gè)“楓橋式”稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解室，共建“內(nèi)榮稅費(fèi)征管服務(wù)一體化數(shù)智中心”，對(duì)玻陶、夏布兩大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施行業(yè)共管，持續(xù)推動(dòng)兩地?cái)?shù)據(jù)互通、服務(wù)互聯(lián)、監(jiān)管互認(rèn)。

近日，兩地稅務(wù)部門聯(lián)合簽訂《2025年內(nèi)榮合作協(xié)議》，聚焦政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)征管一體化、稅費(fèi)服務(wù)便利化、數(shù)據(jù)共享與人才共建4個(gè)方面，推動(dòng)實(shí)施17項(xiàng)合作任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化兩地稅收營(yíng)商環(huán)境，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

執(zhí)行同標(biāo)，穩(wěn)定政策預(yù)期

政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化是稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要組成部分。榮昌和內(nèi)江稅務(wù)部門從政策的執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)、程序等環(huán)節(jié)入手，攜手推進(jìn)政策執(zhí)行口徑“同標(biāo)”。

“以往，跨省經(jīng)營(yíng)的建筑勞務(wù)企業(yè)在面臨川渝兩地稅務(wù)處罰標(biāo)準(zhǔn)上存在爭(zhēng)議，現(xiàn)在處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，罰款金額也比以往有所降低?！敝貞c某建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

國(guó)家稅務(wù)總局重慶市榮昌區(qū)稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李紅軍介紹，榮昌和內(nèi)江在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅源情況、執(zhí)法環(huán)境等方面相似度較高，統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有助于兩地的稅收公平。5年來(lái)，兩地稅務(wù)部門梳理了68項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)，建立執(zhí)法差異化協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步規(guī)范兩地行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和流程，推動(dòng)“一把尺子量到底”。

全面推行水資源費(fèi)改稅是黨的二十屆三中全會(huì)后實(shí)施的首個(gè)重大稅制改革。為全面落實(shí)水資源費(fèi)改稅工作，更好地加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，根據(jù)協(xié)議，今年兩地稅務(wù)部門將配合做好水資源稅管理指引編制工作，統(tǒng)一水資源稅政策執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時(shí)，兩地將完善油氣田增值稅管理口徑，聯(lián)合對(duì)跨區(qū)域開(kāi)采的油氣田企業(yè)開(kāi)展政策輔導(dǎo)；聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研分析和執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)、短板，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，完善執(zhí)法細(xì)節(jié)。

行業(yè)共管，推進(jìn)征管一體

內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)是川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)之一。2023年，內(nèi)江、榮昌稅務(wù)部門制定《稅收服務(wù)內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化工作方案》，以玻陶、夏布兩個(gè)行業(yè)為共管行業(yè)，先行先試，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革下的稅費(fèi)征管服務(wù)一體化。兩地建立“內(nèi)榮稅費(fèi)征管服務(wù)數(shù)智中心”，組建跨區(qū)域稅費(fèi)征管服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定行業(yè)管理指引2個(gè)，形成風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督清單61項(xiàng)，對(duì)82戶玻陶企業(yè)、22戶夏布企業(yè)實(shí)施“登記歸類”“團(tuán)隊(duì)共管”，促進(jìn)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，打造“兩區(qū)分離、征管一體”的合作樣板。截至2024年底，兩地玻陶、夏布兩個(gè)行業(yè)的涉稅經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)1.4%，銷售收入增長(zhǎng)9.8%。

食品產(chǎn)業(yè)是內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，也是榮昌、內(nèi)江的重要產(chǎn)業(yè)。內(nèi)江市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張劍介紹，今年，兩地稅務(wù)部門將共管行業(yè)擴(kuò)圍至食品制造業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地食品制造業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)協(xié)議，2025年，榮昌、內(nèi)江稅務(wù)部門將組建食品制造業(yè)跨區(qū)域管理團(tuán)隊(duì)，共同制定食品制造業(yè)稅收征管服務(wù)工作指引，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督清單，統(tǒng)一申報(bào)審核、基礎(chǔ)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立起資源共享、數(shù)據(jù)共通、執(zhí)法共認(rèn)、行業(yè)共管的管理服務(wù)機(jī)制。

據(jù)了解，2025年，兩地稅務(wù)部門還將聯(lián)合制定非稅收入風(fēng)險(xiǎn)防控操作指引，聯(lián)合開(kāi)展出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示和合規(guī)政策宣傳輔導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)兩地稅費(fèi)征管一體化，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)稅務(wù)合規(guī)實(shí)現(xiàn)全面合規(guī)、長(zhǎng)期合規(guī)，助推市場(chǎng)生態(tài)良性循環(huán)。

服務(wù)協(xié)同，化解跨區(qū)爭(zhēng)議

2022年，兩地稅務(wù)部門成立川渝首個(gè)稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解室，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域稅費(fèi)爭(zhēng)議事項(xiàng)，最大限度地將涉稅矛盾化解在基層，提高涉稅爭(zhēng)議調(diào)解質(zhì)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該調(diào)解室自成立以來(lái)，截至2024年底，已累計(jì)聯(lián)合受理稅費(fèi)咨詢7300件次，調(diào)解處置稅費(fèi)爭(zhēng)議11件次，有效調(diào)解率達(dá)100%。

根據(jù)協(xié)議，2025年，榮昌、內(nèi)江稅務(wù)部門將繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解室建設(shè)，完善法制干部、公職律師、法律顧問(wèn)“三位一體”的稅收法治隊(duì)伍，通過(guò)制定調(diào)解指引、建立調(diào)解臺(tái)賬、實(shí)行調(diào)解回訪等方式，按月開(kāi)展調(diào)解效果評(píng)估，建立起“爭(zhēng)議調(diào)解—跟蹤問(wèn)效—反饋建議—完善提高—源頭預(yù)防”的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅爭(zhēng)議、咨詢調(diào)解高效精準(zhǔn)。

兩地稅務(wù)部門還將持續(xù)提升稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理便利化。線下建立“川渝通辦”專崗，高效辦理跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)；線上開(kāi)展“甜棠在線”可視答疑，共同解答兩地群眾涉稅疑問(wèn)；將共建“內(nèi)榮稅費(fèi)數(shù)據(jù)字典”，聯(lián)合開(kāi)展“青稅先鋒”等行動(dòng)，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與人才共建，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。