余姚稅務：摸清“家底” 推進水資源稅改革試點

本報記者 李一園 通訊員 張鳳琴 金貝

在第34個全國稅收宣傳月期間，國家稅務總局余姚市稅務局舉辦“節水與稅收同行”主題活動。稅務、水利、環保等多部門聯合設置咨詢臺，為群眾答疑解惑，發放宣傳資料，通過線上線下相結合的方式，向市民和企業宣傳水資源稅改革的重要意義與政策要點。

活動中，曾獲評2023年度浙江省節水型企業的浙江銀河印染有限公司財務負責人唐玲女，分享了該公司自水資源費改稅試點推行以來的可喜變化，他們推出多項貫流水循環利用舉措，有效提高水資源利用效率。如今，該公司用水效率達到國家用水定額先進值，可按規定申報享受減征20%水資源稅的優惠政策，成為浙江省首批享受水資源稅減免的企業之一。“企業自行申報，水行政主管部門、稅務、財政三部門共同會審，流程更少、效率更高，極大地節省了我們的時間和精力。而且，稅收優惠政策的享受流程也非常清晰透明。”唐玲女補充道，“今年第一季度，我們公司申報繳納的水資源稅由以往的2.7萬元減少至2.2萬元。”

銀河印染利用科技手段提高水資源利用率的故事是水資源稅改革在余姚平穩落地，并在納稅人中產生正面引導效應的一個縮影。自2024年12月1日起，水資源費改稅試點在全國范圍內全面實施。余姚市稅務局提早謀劃、充分準備，積極聯合地方多部門穩步推進改革試點，確保申報期平穩有序，改革效應逐步顯現。

余姚市地處浙江省寧波市東北部、杭州灣南岸，水資源豐富。《寧波市水資源綜合規劃》數據顯示，余姚多年平均降雨量達1531.4mm，市域多年平均水資源量為11.79億立方米，占全寧波的15%。自2024年10月起，為了摸清余姚水資源“家底”，余姚市稅務局迅速行動，主動牽頭聯合財政、水利等部門深入開展實地調研。

“我們開展了重點企業調研，分行業實地走訪了水力發電、水庫、城鎮公共供水等20余家典型企業，詳細了解企業取用水和水資源費繳費情況，廣泛收集納稅人的訴求和建議。”參與實地調研的稅務干部金貝介紹，他們還專程走訪了市水行政主管部門，及時獲取該市已發放的142本取水許可證及全市取水許可審批水量等重要信息。在此基礎上，該局通過對2024年1月—10月余姚市水資源費征收數據測算發現，除特種用水外，水資源費征收標準與水資源稅適用稅額基本一致。

為推動建立部門協作的長效機制，余姚市稅務局與當地水行政主管部門緊密協作，同頻同向推進建章立制。

“我們和水利局在2020年聯合制定《關于建立資源稅工作協作機制的通知》的基礎上，完善出臺水資源稅部門協作文件，持續強化兩部門協作。”余姚市稅務局稅政三科副科長楊海明介紹，自《水資源稅改革試點實施辦法》公布后，雙方已多次組織聯席會議，細化改革配套措施。在規范交接和全面核查工作中，稅務部門與水利部門緊密配合，完成了取水戶摸底調研名冊匯總、稅務戶管清分等多項工作，確保征管基礎扎實、數據準確、責任清晰。

水資源費改稅政策實施后，水資源稅可以按月、按季度或者按次申報繳納，不少納稅人反映申報流程很便利。

“我們一開始還在為首個征期如何準確適用政策、如何正確申報水資源稅擔心，沒想到稅務部門就及時送上了政策解讀和操作指引。”余姚首創水務有限公司會計毛佳毅說，稅務部門及時開展政策輔導，讓企業對水資源稅政策有了更清晰的認識，申報納稅更加順暢。“新政策還針對我們城鎮公共供水企業設置了管網合理漏損率，這也促使我們進一步改進工藝、更新管道，減少跑冒滴漏損失。”毛佳毅表示，企業將以水資源費改稅為契機，進一步優化供水管網建設，降低漏損率。

“我們將持續加強與財政、水利等部門的協同聯動，緊密跟蹤改革運行態勢，及時查缺補漏，穩步推進改革試點工作。”余姚市稅務局相關負責人表示，該局將積極發揮稅收政策導向作用，持續釋放稅惠紅利，增強企業等社會主體節水意識和動力，引導企業逐綠而行、向綠而興，引領全社會形成珍惜水、節約水和愛護水的良好風尚，確保水資源稅改革試點取得實效。