本報記者 何爽

自2024年8月以來，國家稅務總局前郭爾羅斯蒙古族自治縣稅務局通過整合辦稅服務廳區域功能、優化崗位配置，探索實施前臺服務“高效化”、中臺服務“智享化”、后臺服務“長效化”的“三臺功能區聯動”機制，實現提升服務與強化監管同向發力。辦稅服務廳轉型升級后，累計服務企業超1.2萬戶次，企業平均辦稅時長壓縮近40%，納稅申報準確率同比提升5.5%，涉稅爭議發生率下降46%。

探索前中后“三臺聯動”機制

作為吉林省松原市稅務部門“辦稅服務廳轉型升級”試點單位，2024年8月，前郭縣稅務局開始實施辦稅服務廳轉型升級。該局對轄區內100戶中小微企業開展調研，發現中小微企業中的新辦企業存在財務管理制度較弱，未按規定期限填報財務報表、報送財務會計制度或財務管理辦法等情況，企業合規經營能力有待提升。

如何依托辦稅服務廳，在為企業提供優質服務的同時，幫助他們更好地防范涉稅風險、進一步提升合規經營能力，成為前郭縣稅務局轉型升級辦稅服務廳的重要目標。

為此，該局在辦稅服務廳分別設置“前臺”“中臺”“后臺”功能區域。“前臺”導稅人員對線下業務辦理進行預檢分流，實現“快速分流、全程引導、窗口兜底”，靠前為納稅人繳費人指引高效辦稅路線；“中臺”骨干運營團隊以“智能互聯+問辦一體+在線輔導”模式搭建征納互動中心，為納稅人繳費人提供智能應答、一鍵呼叫、遠程辦理等多項線上服務，同時可針對企業納稅申報、財務報表報送、代扣代繳等環節出現的問題，精準在線輔導，幫助其快速修復扣分指標；“后臺”設置業務支撐區和指揮調度室，及時掌握辦稅服務廳現場、咨詢服務熱線、征納互動服務各渠道情況，分析服務數據和納稅人繳費人熱點訴求，合理統籌調度服務資源，同時針對線上線下高頻業務變化，形成近期培訓輔導任務。

據前郭縣稅務局第一稅務所所長周聃介紹，辦稅服務廳轉型升級后，各種涉稅事項辦理流程便捷清晰，在進一步提高辦稅繳費效率的同時，能夠讓納稅人繳費人更好地把握稅務合規要求，有效降低涉稅風險。通過“前臺”靠前輔導，為納稅人繳費人提供高效流程指引和問題預篩，從源頭上減少合規隱患；通過“中臺”線上幫辦，實現遠程實時答疑與風險指標動態修復，精準阻斷納稅信用風險；通過“后臺”長效管理，加強對未按規定期限辦理納稅申報、未按期報送財務報表等6個高頻扣分指標的預警監控，并及時推送至納稅人繳費人，避免經營主體出現重復失信、錯過最佳修復機會。

構建“預防一輔導一監管”管理體系

“隨著經營主體數量的增加和政策復雜度的提升，傳統的‘事后糾錯’模式已難以滿足高效監管需求。”周聃表示，他們在辦稅服務廳轉型升級的基礎上，通過構建“預防—輔導—監管”管理體系，嘗試將風險防控工作向辦稅一線延伸，從“事后被動應對”轉為“靠前主動防護”，讓稅務合規成為企業經營“必修課”。

為此，前郭縣稅務局辦稅服務廳在“前臺”設立“合規專員崗”，合規專員通過系統可實時查看企業納稅申報數據，并梳理出發票開錯、申報漏填、數據異常等常見問題，在企業辦理業務時，可提前提醒涉稅風險。“中臺”則與征管部門、稅源管理部門聯動開展精準輔導，依托稅收大數據生成風險提示并按企業需求開展輔導。“后臺”與風控部門聯動進行實時監管，對企業整改情況實施動態管理，確保風險問題“不反彈”。

周聃表示，“后臺”還會匯總分析常見問題，進一步優化“前臺”預警和“中臺”輔導，形成“發現問題—解決問題—完善機制”的閉環管理鏈條，為企業合規經營構建長效保障體系。

“過去我們總是等風險冒出來才察覺，現在稅務部門能提前預警。”前不久，盛鴻建設發展有限公司財務負責人李成勇在手機上收到了稅務部門的“合規預警提醒”，上面詳細列示著增值稅預繳比例異常、進項稅轉出錯誤等風險點及修正指引。

今年以來，前郭縣稅務局辦稅服務廳依托前中后“三臺聯動”機制，已累計輔導納稅人3000余人次，提供即將失分提醒798戶次，開展納稅信用修復628戶次。