黃陵稅務“用數”管理煤炭行業稅費

本報記者 陳顯信  通訊員 楊嘉沛

在陜西省黃陵礦業集團有限責任公司智能礦山深處，采煤機通過“5G”信號自主導航作業，37項生產參數實時傳輸至調度中心。

這些原本用于安全生產的數據，如今也是稅務部門精準監管的“密鑰”。“技術參數轉化為連接安全生產與稅收公平的紐帶，推動行業在效率與合規間實現平衡。”黃陵礦業財務處長徐永濤如是評價。

作為陜煤集團所屬核心骨干企業，黃陵礦業是國家“八五”計劃重點建設項目之一。這座始建于20世紀80年代的“烏金巨人”，加快轉型升級，成為全國首批智能化示范礦井之一。去年以來，國家稅務總局黃陵縣稅務局在煤炭稅源管理方式上大膽創新，用以數治稅這把金鑰匙，守住煤炭行業“含金量”，走出一條煤炭行業稅費服務管理現代化的新路子。

以數為基 推進稅收征管基礎提質

煤炭工業作為黃陵縣支柱產業，在縣域經濟發展中一直發揮著不可替代的作用。隨著現代工業發展，煤炭產業結構日益豐富，該縣煤炭行業稅費管理一度面臨數據孤島、監管滯后等難題。為此，黃陵縣政府主導推出“數字煤炭運營監管平臺”。

黃陵稅務以該監管平臺為基礎，整合物聯網、大數據等前沿技術，構建一個全方位、多層次的智能化監管體系，實現貨運車輛信息采集、原煤出廠數據監管、電子運單實時傳遞等監測管理協同化、信息化，預防稅源流失。

“監管平臺依托電子運單，實現自動驗票、核對、統計功能，能夠實時監控企業的煤炭銷售數據。”黃陵縣煤炭計量站站長劉仁壽見證了計量工作從傳統計量向數字計量的轉變。

黃陵縣稅務局副局長高曉江介紹，利用監管平臺，該局建立數據模型和預警機制，通過道路卡口車輛信息采集，運煤車輛出廠（礦）協同監管和電子運單數據傳遞等，目前已采集了全縣14戶煤炭企業相關信息7800余條，核查風險數據1200余條。

去年底，該局通過監管平臺預警，發現縣域內煤炭運單數量同比異常增多，部分車輛出現運單連號同號現象，在公安經偵部門的密切協作下，打擊了一批制售假運單團伙，查補稅款、滯納金共1100余萬元。

以數為盾 推動風險防控落在實處

今年以來，黃陵縣稅務局進一步以“強基工程”為抓手，聯合市場監督、環保等多部門打造“煤炭生產企業稅費專業化管理系統”。該系統實時采集礦口稱重、車輛GPS等數據，與市場監督、環保等部門信息交叉驗證，通過分析模型，對具體煤炭企業的實際指標開展縱向和橫向比較，第一時間堵塞管理漏洞，提高煤炭行業風險應對的準確性，實現以數治稅。

“當銷量與運輸量不匹配時，系統自動預警，并追責企業及車輛，形成閉環監管，監管效率提升了不止一倍。”承擔縣級重點稅源集中管理和風險應對職能的黃陵縣稅務局第二稅務分局局長韋小峰說。

據了解，“煤炭生產企業稅費專業化管理系統”集成煤礦產能、出入境噸位、運輸軌跡等549項數據，構建工資成本模型、原料成本模型、以產控銷模型等15類風險指標模型，不斷提升風險預警準確率。

同時，黃陵縣稅務局按照日常管理重要程度和處理難度，將煤炭行業涉稅事項數據分為“重點監控、日常管理、個性輔導”三大模塊，組成2個風險應對團隊，實施“任務推送、風險應對、結果核查、質量提升”專業化管理。截至目前，該局發現風險疑點420余條，核實380條，實現稅收收入3.8億元。

以數為介 推動煤炭企業合規經營

近日，在黃陵縣辦稅服務廳的“煤炭行業服務專窗”，稅務干部趙雙榮輔導一家煤炭企業上傳財務報表：“這里顯示運輸成本占比異常偏高，建議進行數據核查。”該企業經自查，發現某運輸車隊謊報里程，及時止損80余萬元。

在陜西建新煤化有限責任公司財務部，會計曲秀榮正通過“電子稅務局”查看申報提示。根據本月開采量、洗選損耗率、運輸里程等數據，屏幕上，資源稅申報表已預填完成，只需輕點確認鍵，3秒后便彈出“申報成功”的通知。

在曲秀榮看來，“一鍵申報”也是稅務部門助力企業合規的縮影。在稅務部門的輔導下，他們公司通過統籌，規范涉稅事項辦理流程，目前核算制度完善、財務狀況穩健。

根據煤炭企業不同的涉稅需求，該局組建管理團隊，一對一開展上門輔導，同時運用稅收大數據關注企業信用等級變化情況，宣傳納稅信用評價相關政策，引導企業守法合規經營。2024年以來，黃陵縣煤炭行業納稅信用A級企業占比提高40%，稅費收入同比增長18%。

從井下傳感器到云端數據庫，黃陵縣稅務局以數據鏈重構監管鏈，實現從“人盯人”到“數控稅”的跨越。該局局長劉寧表示，將圍繞“強基工程”主題，進一步在運用獲取的外部數據、擴充風險指標體系上下功夫，加強重點稅源管理，引導企業守法合規經營，推動煤炭企業不斷轉型升級。