本報(bào)記者 孫麗娜 通訊員 常紅

近期，在國務(wù)院國資委發(fā)布的國有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)優(yōu)秀案例中，國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱黃河公司）《特色幫扶促團(tuán)結(jié) 綠色發(fā)展繪藍(lán)圖》案例，成功入選“推動(dòng)共建共享”領(lǐng)域優(yōu)秀案例，充分展現(xiàn)了其在融合發(fā)展方面的創(chuàng)新實(shí)踐。

“融合是黃河公司的發(fā)展之本。其中，業(yè)財(cái)融合作為公司融合發(fā)展的重要方面，對(duì)推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展具有重要意義。”黃河公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部主任穆義表示，通過將業(yè)財(cái)融合深度嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，公司構(gòu)建了“合規(guī)—增效—反哺”的良性循環(huán)機(jī)制，顯著提升了管理效能和價(jià)值創(chuàng)造能力。

堅(jiān)持業(yè)財(cái)融合理念，打造三維合規(guī)聯(lián)防機(jī)制

青海被譽(yù)為“中華水塔”，孕育了黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江等諸多大江大河。其中，黃河上游水電資源尤為豐富，理論蘊(yùn)藏量達(dá)2187萬千瓦，是我國的重要水電基地之一。除豐富的水力資源外，青海還是太陽能資源的“聚寶盆”，被認(rèn)為是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的理想之地。

走進(jìn)黃河公司西寧分公司辦公大樓一樓的企業(yè)展館，新能源裝機(jī)達(dá)到1915萬千瓦、水電裝機(jī)1314萬千瓦、清潔能源總裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)92.5%……一組組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了黃河公司賦能青海國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)的新成就。

“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)是多維度、多層次的，但核心在于價(jià)值創(chuàng)造能力。”穆義介紹，黃河公司依黃河而生、依青海而長(zhǎng)，其發(fā)展實(shí)踐正是將青海的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。與之相對(duì)應(yīng)的是，公司的財(cái)稅管理也秉持業(yè)財(cái)融合理念，努力實(shí)現(xiàn)從“會(huì)計(jì)核算型”向“價(jià)值創(chuàng)造型”的根本轉(zhuǎn)變。

具體實(shí)操中，黃河公司以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，設(shè)立計(jì)劃財(cái)務(wù)部，下設(shè)綜合計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析等5個(gè)專業(yè)模塊，配備資深財(cái)務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化決策支撐、資源配置、合規(guī)監(jiān)督三大核心職能，形成了貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算管控、基建財(cái)務(wù)的業(yè)財(cái)融合管理體系。

以大型水電站建設(shè)項(xiàng)目為例，計(jì)劃財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全周期合規(guī)穿透管理。在項(xiàng)目籌備階段，依據(jù)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》開展政策紅線審查，同步通過財(cái)務(wù)模型量化投資風(fēng)險(xiǎn)與收益曲線；在項(xiàng)目建設(shè)階段，植入嵌入式審計(jì)規(guī)則與稅務(wù)票款一致性校驗(yàn)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)部門動(dòng)態(tài)管控58項(xiàng)成本節(jié)點(diǎn)；在項(xiàng)目建設(shè)后期，引入第三方合規(guī)審計(jì)，精準(zhǔn)核驗(yàn)資產(chǎn)價(jià)值，確保全流程符合國資監(jiān)管要求。在這個(gè)過程中，黃河公司還專門建立審核監(jiān)管機(jī)制，貫通稅收合規(guī)審查與風(fēng)險(xiǎn)防控全流程，通過政策、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的三維合規(guī)聯(lián)防，黃河公司目前已實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。

構(gòu)建三位一體財(cái)稅管理體系，支持業(yè)務(wù)落地

理念引領(lǐng)方向，體系承載實(shí)踐。在業(yè)財(cái)融合理念指引下，黃河公司構(gòu)建了三位一體財(cái)稅管理體系，將財(cái)稅合規(guī)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程。

黃河公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部副主任王發(fā)鵬介紹，黃河公司建立了“戰(zhàn)略財(cái)務(wù)+共享財(cái)務(wù)+業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)”協(xié)同運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理體系，計(jì)劃財(cái)務(wù)部作為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)核心，負(fù)責(zé)財(cái)稅規(guī)范制定與風(fēng)險(xiǎn)管控，共享財(cái)務(wù)處承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行職能，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)處則具體負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅企溝通及優(yōu)惠政策落實(shí)等日常稅務(wù)管理，通過明確分工與高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)略管控到業(yè)務(wù)落地的全流程財(cái)稅管理，既確保集團(tuán)層面的風(fēng)險(xiǎn)防控，又提升了稅務(wù)執(zhí)行效率。

在青海省共和縣塔拉灘，記者看到，廣袤的光伏矩陣在陽光下泛著蔚藍(lán)光芒，光伏板間可見成群的“光伏羊”悠閑覓食。這里坐落著創(chuàng)下吉尼斯世界紀(jì)錄的龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站——全球裝機(jī)容量最大的水光互補(bǔ)發(fā)電站。

王發(fā)鵬告訴記者，龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站總裝機(jī)容量達(dá)85萬千瓦，自2014年投運(yùn)以來累計(jì)發(fā)電150億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤494萬噸，減排二氧化碳1501萬噸。“在龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維過程中，三位一體財(cái)稅管理體系在風(fēng)險(xiǎn)防控方面發(fā)揮了重要作用。”王發(fā)鵬說。

王發(fā)鵬進(jìn)一步介紹，在項(xiàng)目建設(shè)前期，計(jì)劃財(cái)務(wù)部立足戰(zhàn)略高度，制定財(cái)務(wù)預(yù)算框架和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控方案，明確成本控制目標(biāo)和稅收優(yōu)惠享受方向；建設(shè)過程中，共享財(cái)務(wù)處嚴(yán)格把控每筆支出的合規(guī)性，實(shí)時(shí)完成會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制，確保資金使用規(guī)范透明；業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)處則主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)部門，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，保障項(xiàng)目充分享受稅收優(yōu)惠。“這種高效協(xié)同的管理模式，使項(xiàng)目在成本控制、資金管理和稅務(wù)合規(guī)方面成效顯著，為項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。”王發(fā)鵬說。

“得益于這套完善的財(cái)稅管理體系，我們已連續(xù)十年被評(píng)為A級(jí)納稅人。”穆義介紹，納稅信用“十連A”的榮譽(yù)不僅提升了企業(yè)的社會(huì)形象和商業(yè)信譽(yù)，更給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的效益——黃河公司在銀行貸款審批、政府項(xiàng)目投標(biāo)等方面獲得優(yōu)先支持，并優(yōu)先獲得各類財(cái)政補(bǔ)貼支持。

近3年來，公司累計(jì)享受西部大開發(fā)等所得稅優(yōu)惠15億元，獲得增值稅留抵退稅25億元。“我們始終堅(jiān)持將政策紅利精準(zhǔn)投入關(guān)鍵領(lǐng)域，直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、扶持當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供有力支撐。”穆義說。

記者了解到，近年來，黃河公司緊抓黃河上游水電開發(fā)、西電東送和西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，已在黃河上游流域成功建成班多、龍羊峽、拉西瓦等17座梯級(jí)水電站。在產(chǎn)業(yè)布局方面，黃河公司已形成“電力+新材料+新能源”的多元化發(fā)展格局，構(gòu)建了從多晶硅生產(chǎn)到組件回收的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)財(cái)稅數(shù)智化轉(zhuǎn)型，確保稅務(wù)決策科學(xué)化

在黃河公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部的智能監(jiān)控大屏上，鮮活的資金流正沿著采購至回款全鏈條實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。計(jì)劃財(cái)務(wù)部共享中心主任段冬梅告訴記者，黃河公司業(yè)財(cái)融合的深化與財(cái)稅合規(guī)體系的建立，背后均以財(cái)稅數(shù)智化轉(zhuǎn)型為支撐。

近年來，黃河公司主動(dòng)適應(yīng)稅費(fèi)征管要求，以業(yè)財(cái)融合和財(cái)稅合規(guī)管理體系為依托，持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅數(shù)智化轉(zhuǎn)型，搭建了業(yè)財(cái)稅一體化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“票、賬、表、錢、稅”全流程數(shù)字化管理。公司構(gòu)建的數(shù)字化三級(jí)稅務(wù)管控體系自動(dòng)匹配62項(xiàng)稅費(fèi)政策，可實(shí)時(shí)攔截異常發(fā)票并開展溯源分析，以98%自動(dòng)化計(jì)稅申報(bào)和412條風(fēng)控規(guī)則推動(dòng)稅務(wù)決策科學(xué)化，最大限度減少人為干預(yù)。

段冬梅介紹，目前，黃河公司在財(cái)稅數(shù)智化管理方面已經(jīng)形成業(yè)財(cái)雙向賦能生態(tài)：業(yè)務(wù)部門可實(shí)時(shí)調(diào)用財(cái)務(wù)參數(shù)輔助決策，財(cái)務(wù)部門可依托系統(tǒng)及時(shí)生成稅務(wù)合規(guī)方案，驅(qū)動(dòng)黃河公司近3年合規(guī)成本下降45%，政策響應(yīng)效率大幅提升。