長三角一體化示范區：共筑誠信納稅“生態圈”

陳蘇杭 文言 李倢 戴天宇 本報記者 鄭昕

上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，自2019年11月以來，這“兩區一縣”有了一個共同的名字——長三角生態綠色一體化發展示范區。五年多來，示范區三地稅務部門通過法治助力、信用賦能、合規護航，著力打造誠信納稅的“生態圈”，為示范區高質量、一體化發展注入強勁動能。

跨區域跨部門聯動共解涉稅難題

示范區三地稅務部門以法治思維破解跨區域治理難題，通過制度創新、數據賦能和柔性執法，推動稅收法治從“區域分割”邁向“一體融合”。

今年4月，三地稅務部門共同發布了“稅優解2.0”工作機制，重點圍繞稅法共治、爭議化解、稅務合規三大方向開展創新實踐。在新的工作機制下，長三角生態綠色一體化發展示范區稅收司法精誠共治展望方案也得到進一步更新，涉稅案件查辦、審理更趨于便利化、規范化。

上海一家置業公司破產后，為清償債務，將位于上海青浦區的一塊土地依法予以拍賣，買受方為江蘇蘇州一家企業。由于該地塊地理位置的特殊性，拍賣過程中設置了特別條款，導致破產管理人和買受方對發票開具、稅款征收、土地增值稅清算、土地過戶、稅收債權清償以及最終成交金額產生爭議。僵持之際，“稅優解”工作室公職律師團隊及時介入，邀請法官參與，召集管理人和買受方企業多次召開溝通協調會，并赴現場調查收集證據，詳細分析該土地的歷史資料和相關數據，并為數電發票開具開通“綠色通道”。最終，各方達成一致意見，稅收債權、社保費獲100%清償，并順利完成土地過戶手續，爭議獲得圓滿解決。

稅務公職律師朱一青表示：“在破產綜合事務中，處理破產涉稅事務一直是重點和難點。青吳嘉三地稅務、法院、檢察院等部門通過高效流轉共享涉稅信息，使破產案件涉稅處置等更加順暢，為我們協力化解破產難、執行難提供了制度支撐和法治保障。”

據統計，近年來，三地稅務部門向示范區內公檢法部門提供線索和涉稅證據逾1300次，累計清償稅收債權超6億元，稅收司法共治效率得到顯著提升。國家稅務總局嘉善縣稅務局黨委書記、局長楊永明說：“示范區稅務機關縱合橫通、協同共進、先行先試，以發展‘法治+共治’為基礎的增值化稅收服務，努力打造建設全國統一大市場的‘樣板間’。”

讓納稅信用變成企業發展“硬通貨”

誠信納稅不僅是義務，更是企業發展的“通行證”。示范區三地稅務部門通過信用激勵和生態共建，推動“信用有價值、守信有力量”的良性循環。

中核華緯工程設計研究有限公司因業務發展需要從江蘇南京遷入上海青浦，作為A級納稅人，企業特別擔心跨省遷移以后一切推倒重來，不能再享受高信用級別帶來的經營紅利。“當時正好有個外出經營報驗業務需要到大廳咨詢，我們到青浦區稅務局辦稅服務廳現場詢問了業務的辦理情況，也特意咨詢了跨省遷移的事情。窗口干部幫我們加急辦理了業務，耐心解釋了跨省遷移的操作流程，并告訴我們信用等級不受影響，這下我們才放心遷移。”中核華緯財務負責人胡雙全說。該公司當日提交跨省遷移申請，次日即全部辦結。

作為青浦區的重點企業，稅務部門將其設為“服務包”企業提供便捷服務，線下設置現場“幫辦員”一對一輔導，線上依托征納互動服務對“服務包”企業提供辦問協同服務，加快相關涉稅事項的辦理進度，進一步提升服務體驗。胡雙全說：“納稅信用是實實在在的企業經營助推器，我們會繼續合規經營，保持良好信用。” 

上海新炬網絡信息技術股份有限公司是一家上市企業，連續多年被評為A級納稅人。憑借著良好的納稅信用，公司享受了融資“綠色通道”。“貸款申請快審批，貸款資金快到賬。誠信納稅這一無形資產，已成為企業快速發展的‘硬通貨’。”新炬網絡有關負責人說。

“稅務部門拓展納稅信用的正向激勵價值，彰顯誠信納稅價值。”上海市青浦區稅務局第十八稅務所周浩介紹，示范區三地稅務部門堅持對納稅信用進行分類分級管理，對于高信用的企業開通“綠色通道”，快速反應涉稅事項；對于新辦企業，輔導其按時申報，及時推送相關政策，幫助其盡快提升信用等級；對于信用扣分的企業，幫助其疏通痛點堵點，盡快進行納稅信用修復。

推動企業從“被動合規”轉向“主動守法”

合規經營是企業行穩致遠的根基。示范區三地稅務部門通過風險預警、內控輔導和聯合激勵，推動企業從“被動合規”轉向“主動守法”。

“國家以優惠政策傾力支持，我們以誠信納稅傾情回報。”全國人大代表、盛虹控股集團董事長繆漢根說，“作為科技創新型企業，集團享受了研發費用加計扣除等政策的支持。稅務部門運用稅收大數據對政策適用情況進行分析，幫助我們及時享受稅費優惠，規范稅費申報，防范稅務風險。”

來自國家的政策支持和稅務部門的精細服務，推動盛虹集團在合規經營、誠信納稅上更加積極主動。盛虹集團成立專業稅務團隊，將企業所有涉稅業務進行前置管理，做到提前評估和防范規避風險。

蘇州市吳江區稅務局黨委書記、局長陳秋介紹，示范區三地稅務部門密切關注企業合規管理情況，定期組織合規性輔導，幫助企業防范涉稅風險，推動示范區稅收治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

“法治是中國式現代化的重要保障，是護航長三角一體化發展的重要力量。我們將以‘一體化’思維、‘共同體’理念凝聚稅收治理合力，共筑誠信納稅‘生態圈’。”上海市青浦區稅務局黨委書記、局長徐春雷表示。