塞上江南滿目“新”

本報記者 馬國柱 通訊員 杜貴貴

多彩寧夏，塞上江南。

黨的十八大以來，習近平總書記三赴寧夏考察，擘畫“建設美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”的藍圖，賦予建設“黃河流域生態保護和高質量發展先行區”重大使命，為寧夏高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

沿著習近平總書記指引的方向，720多萬塞上各族兒女牢記和踐行“社會主義是干出來的”囑托，朝著全面建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏奮力前行。近日，記者沿著習近平總書記的足跡走進寧夏，感受塞上江南發展新變化。

保護好黃河流域生態

3月18日，寧夏青銅峽灌區現代化改造工程推進會明確，青銅峽灌區現代化改造工程被確定為今年全國重點推進的水利工程，將通過改造灌排設施、新建調蓄工程、實施數字賦能等，打造“節水高效、生態良好、設施完善、管理科學”的現代化生態灌區。

2020年6月，習近平總書記在寧夏考察時要求，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。2024年6月，習近平總書記在寧夏考察時再次強調，寧夏要打好黃河“幾字彎”攻堅戰，統籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態保護修復和鹽堿地綜合治理，讓“塞上江南”越來越秀美。

對寧夏而言，保護黃河就是保護生命。吳忠市太陽山開發區稅務局黨委委員、副局長葉長青告訴記者：“總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神，我們牢記在心。2023年，我們對巖峰砼業有限公司等28家企業超計劃用水依法征繳水資源稅319.32萬元，并與水務部門對接，依法核定企業用水計劃，督促企業節約用水。”2023年以來，該局舉一反三全面排查了開發區47家企業許可用水量和實際用水量，形成動態監測機制，隨時提醒企業。

吳忠市水務局水資源管理服務中心主任馬文星介紹，在吳忠市稅務局牽頭下，吳忠市水務局聯合市發改委、市財政局建立“稅務+水務+環保”協同共治工作機制，構建起“水利核量、稅務征收、聯合監管、信息共享”的水資源稅征管模式，合力促進黃河治理及水資源科學利用，服務保障工農業生產。

據了解，2020年以來，寧夏稅務部門依托協同共治工作機制，緊盯超量取水、無證取水、超排污水等問題，通過定期交換信息復核納稅人444戶次，追繳稅款993.23萬元，加收滯納金93.62萬元，嚴格督促企業如實申報水資源稅，倒逼企業走節水發展之路。

寧夏稅務局資源和環境稅處處長王高榮介紹，為認真貫徹習近平總書記重要講話精神，加大對黃河流域生態環境的保護，寧夏稅務部門按照稅務總局要求，會同有關部門制定《寧夏回族自治區環境保護稅核定征收管理辦法》等制度文件，持續提升精細化管理水平，引導企業減少污染物排放，助力企業向綠而行。

“環保稅法‘多排多征、少排少征、不排不征’的制度設計，讓我們感受到了壓力。”吳忠博興環境科技有限公司總經理孫軍衛說，“公司現在每年平均投入2000多萬元用于污水處理，確保公司能夠達標排放。”自2018年環境保護稅開征以來，寧夏企業水環境保護意識不斷增強，黃河寧夏段水質連續7年保持了“Ⅱ類進Ⅱ類出”，水質狀況持續為優。

寧夏是全國第二批水資源稅改革試點9個試點省份之一，于2017年12月1日起被納入水資源稅改革試點。“水資源稅改革倒逼我們節約用水。我們打通了羊場灣礦至梅花井礦輸送脫鹽水管路，將羊場灣礦富余礦井水提供給梅花井礦，解決了2座煤礦生產用水需求，降低了黃河水用量。”寧東能源化工基地國家能源集團寧夏煤業有限責任公司負責人介紹。

據了解，水資源稅改革試點以來，寧夏超采區地下水耗用量連年下降，全區引黃取水量也由2017年的89億立方米降低至2023年的69億立方米左右。目前，寧夏高效節水灌溉面積達580萬畝，90%的規上企業成為節水型企業，5個地級市全部達到國家節水型城市標準。

支持發展寧夏優特新產業

3月17日，2025柏林葡萄酒大獎賽冬季賽獲獎名單揭曉，寧夏賀蘭山東麓產區參展葡萄酒在此次大賽中共收獲42項大獎，其中金獎37枚、銀獎5枚。

2020年6月9日，習近平總書記站在志輝源石葡萄酒莊的種植基地遠眺巍巍賀蘭山，提出殷切希望：“寧夏要把發展葡萄酒產業同加強黃河灘區治理、加強生態恢復結合起來，提高技術水平，增加文化內涵，加強宣傳推介，打造自己的知名品牌，提高附加值和綜合效益。”

滾滾黃河水與巍巍賀蘭山的奇妙邂逅，賦予寧夏賀蘭山東麓得天獨厚的風土，孕育出一顆世界葡萄酒新星。經過幾年來的發展，這里的葡萄種植面積超過60萬畝，是全國最大的集中連片釀酒葡萄種植基地。基地有酒莊和種植企業實體261家，生產葡萄酒1.4億瓶，占國產酒莊酒釀造總量的近50%。

志輝源石葡萄酒莊有限公司總經理袁園告訴記者：“近年來，我們牢記總書記囑托，不斷提高葡萄酒釀造技術水平，增加文化內涵，提高酒莊附加值和綜合效益。”現在，酒莊實現了一二三產業融合發展，打造了集葡萄種植加工、葡萄酒釀學研旅于一體的綜合型生態酒莊，被評為國家4A級旅游景區，累計接待游客超過150萬人次，為周邊農戶提供了1000多個就業崗位。

銀川市西夏區稅務局文昌分局局長王瑞見證了賀蘭山東麓的葡萄酒產業的發展。王瑞告訴記者：“稅務部門推出‘項目式管理’，提醒葡萄酒企業在土地前期開發、葡萄種植等基礎建設中注重做好成本歸集，防范涉稅風險。”據了解，近年來寧夏稅務部門加大酒莊企業稅費咨詢輔導，并通過企業稅務申報數據及時關注稅費優惠政策享受情況，確保應享盡享。2020年以來，全區葡萄酒企業累計獲得各項稅費減免2.3億元。

葡萄酒產業是寧夏發展優勢產業的一個縮影。2024年6月20日，習近平總書記在聽取寧夏回族自治區黨委和政府工作匯報時指出，寧夏地理環境和資源稟賦獨特，要走特色化、差異化的產業發展路子，構建體現寧夏優勢、具有較強競爭力的現代化產業體系。

以習近平總書記重要講話精神為指引，寧夏近年來大力發展新型材料、清潔能源等“六新”產業，發展葡萄酒、枸杞等“六特”產業，發展文化旅游、現代物流等“六優”產業。

為支持“六新六特六優”產業發展，寧夏稅務局按照“簡潔、明晰、易懂”的原則，對現行有效的稅費政策進行全面梳理，組織編寫《支持“六新六特六優”產業稅費優惠政策匯編》并定期更新，目前已更新至3.0版。2023年以來，全區1.2萬戶“六新六特六優”產業企業享受稅費減免58.69億元。

“六新六特六優”產業涉及的政策項目內容多、稅費種多、企業戶數多，寧夏稅務部門在落實落細優惠政策的同時，加大稅費監管力度，防范不符合條件的納稅人騙享稅費優惠。2023年以來，寧夏稅務部門查處違規騙享稅費優惠政策企業30戶，查補稅費4400余萬元，有力維護了稅收秩序，優化了營商環境。

著力解決好群眾煩心事

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。2024年6月19日，習近平總書記在寧夏銀川市金鳳區長城花園社區考察時強調，要堅持黨建引領，緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務老百姓的各項工作做深做細做到位。

基層稅務部門是落實各項稅費政策、服務納稅人繳費人的第一線。全國人大代表、銀川市金鳳區稅務局第一稅務分局黨支部書記馬麗表示，這么多年的稅費服務一線實踐充分證明，基層稅務部門做好稅費服務工作，首先要建好建強基層黨組織。

馬麗所在的金鳳區稅務局第一稅務分局黨支部承擔著金鳳區5.7萬戶納稅人的稅費服務工作，大廳日均接待1100多人次。“我們搭建了干部講堂、青年課堂、大廳學堂，以此來強化思想引領，教育引導干部牢記‘稅務機關的第一身份是政治機關、第一屬性是政治屬性’，積極踐行全心全意為人民服務的宗旨。”馬麗告訴記者，第一稅務分局堅持以黨建引領稅費服務工作，通過設立黨員先鋒崗、開展“我為納稅人繳費人辦實事”活動等載體，激發黨員干部干事創業激情，探索建立了急難問題“直解”、專項輔導“直聯”、志愿服務“直達”等行之有效的工作機制，有效提升了稅費服務質效。

近年來，寧夏稅務系統認真貫徹習近平總書記重要講話精神，按照稅務總局黨委部署，深入實施縣級稅務局政治機關建設，扎實推進黨支部標準化規范化建設和“四強”黨支部創建，制發納稅服務等條線黨建與業務深度融合工作指引，積極鼓勵基層大膽探索，推進新時代“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）建設，全系統三星級以上黨支部占比達78%。

在固原市西吉縣，西吉縣稅務局深入開展政治機關建設，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，聯合市、縣、鄉、村四級力量，在全縣范圍內所有行政村建立了“鄉村稅費服務點”，打造了集稅費宣傳、輔導、辦理等于一體的稅費服務陣地——“家門口的稅務局”，幫助納稅人繳費人知政策、會操作，推動稅費業務辦理不出村（社區）。

春風又綠黃河岸，塞上江南滿目“新”。寧夏稅務局黨委書記、局長張津表示，全區稅務系統將牢記習近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示精神，按照稅務總局黨委部署要求，認真抓好黨的二十屆三中全會涉稅改革部署落實工作，深入推進稅費征管“強基工程”，著力打造效能稅務，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章作出更大貢獻。