中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心副主任 張斌

近年來，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動全球經(jīng)濟增長的重要引擎，人工智能的迅猛發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟提供了新的核心驅(qū)動力。4月25日召開的中共中央政治局會議提出，加快實施“人工智能＋”行動。人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的同時，進一步加速了工業(yè)經(jīng)濟時代向數(shù)字經(jīng)濟時代演進的步伐。

工業(yè)經(jīng)濟時代以基于大機器生產(chǎn)的公司制企業(yè)組織形式，以雇傭勞動為主體的就業(yè)形式，基于專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)組織方式以及生產(chǎn)與消費在空間上的相對分離等為基本特征。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，對工業(yè)經(jīng)濟時代的生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)要素的空間布局以及生產(chǎn)與消費的聯(lián)結(jié)方式產(chǎn)生深刻的沖擊和影響。生產(chǎn)的要素組合方式變得更加靈活，傳統(tǒng)的勞動雇傭關(guān)系逐漸弱化，自然人作為消費者和生產(chǎn)者的邊界日益模糊，世界各國普遍面臨著適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的稅制改革、國際稅收規(guī)則變革與征管協(xié)調(diào)等改革任務(wù)。

此外，隨著數(shù)字技術(shù)，尤其是人工智能技術(shù)的應(yīng)用，為稅務(wù)部門提供了涉稅信息搜集處理及納稅服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和流程優(yōu)化的巨大空間，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》明確提出了加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)的要求。稅收征管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是稅制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將在適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的稅制改革中發(fā)揮更加重要的作用。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，也是國際間科技、經(jīng)濟競爭的核心領(lǐng)域。在妥善應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的諸多挑戰(zhàn)的同時，應(yīng)從戰(zhàn)略高度把握經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國家治理體系和治理能力革命性變革帶來的機遇。為此，應(yīng)加快探索并逐步推進適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的稅制改革，進一步促進經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為提高我國科技、經(jīng)濟競爭力創(chuàng)造更好的條件。

當前，應(yīng)按照黨的二十屆三中全會的要求，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度；全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造；優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策體系，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。從長期看，要密切跟蹤數(shù)字經(jīng)濟，尤其是人工智能的發(fā)展對經(jīng)濟運行和生產(chǎn)方式的影響，加強數(shù)字經(jīng)濟時代稅制及征管變革的趨勢、路徑和措施的研究，逐步探索推動基于工業(yè)經(jīng)濟時代的現(xiàn)行復(fù)合稅制體系向適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的稅制轉(zhuǎn)型。