中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 劉磊

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整，國(guó)際稅收規(guī)則體系處于深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)術(shù)界需進(jìn)一步深化對(duì)一些國(guó)際稅收熱點(diǎn)問題的認(rèn)識(shí)和研究。

一是單邊措施與多邊規(guī)則的博弈加劇。在“雙支柱”方案支柱一規(guī)則生效前，一些國(guó)家仍在實(shí)施或醞釀數(shù)字服務(wù)稅等單邊措施。即便在支柱一規(guī)則框架下，如何平衡市場(chǎng)國(guó)征稅權(quán)與避免雙重征稅、協(xié)調(diào)不同稅收轄區(qū)間的利益訴求等，依然是懸而未決的難題。單邊措施與多邊規(guī)則的博弈，考驗(yàn)著國(guó)際稅收治理體系的韌性與包容性。二是地緣政治因素深度嵌入稅收規(guī)則制定。稅收議題不再僅僅是技術(shù)性規(guī)則，更成為國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼，國(guó)際稅收規(guī)則體系的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是新興技術(shù)持續(xù)沖擊傳統(tǒng)征管理念。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的迅猛發(fā)展，在提升稅收征管效率的同時(shí)，為跨境逃避稅提供了新的空間（如加密資產(chǎn)隱匿、算法交易避稅）。研究技術(shù)驅(qū)動(dòng)的稅收新現(xiàn)象與新規(guī)則，成為亟待回應(yīng)的重大課題。

當(dāng)前，應(yīng)增強(qiáng)國(guó)際稅收學(xué)術(shù)研究的前瞻性，為構(gòu)建更加公平、穩(wěn)定、可持續(xù)的國(guó)際稅收新秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

首先，深耕重大戰(zhàn)略性議題。如“雙支柱”方案落地、新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的稅收規(guī)則重構(gòu)、綠色稅收與國(guó)際協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收治理體系改革等。其次，提升研究深度與政策轉(zhuǎn)化效能。倡導(dǎo)實(shí)證研究與微觀分析，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法，開展實(shí)證研究；強(qiáng)化跨學(xué)科協(xié)同，推動(dòng)國(guó)際稅收研究與國(guó)際法、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的深度融合，多維視角看問題；打通“研用”通道，完善研究成果向政策建議轉(zhuǎn)化的機(jī)制，提升政策建議的針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性。最后，深化高水平國(guó)際合作。主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)稅收專家委員會(huì)等國(guó)際組織，以及主要國(guó)家知名稅收研究機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作；系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)在參與全球稅收治理、優(yōu)化國(guó)內(nèi)稅制、提升征管效能等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新，提升中國(guó)學(xué)術(shù)界在國(guó)際稅收規(guī)則制定中的參與度。