本報記者 張思佳

當下正值第34個全國稅收宣傳月，各地稅務部門圍繞“稅收·法治·公平”主題，通過召開稅企座談會、走訪企業等方式，不斷加深征納雙方良性互動，更好促進稅企雙方增進理解、凝聚共識。多位財稅專家接受本報記者采訪時表示，企業對常態化開展稅企溝通交流有很大需求和很高期待。稅務部門應拓展多層次、立體式稅企溝通交流渠道。

“稅企雙方都對常態化開展溝通交流有需求，且這種需求是穩定的、持續的”

“建立健全稅企溝通交流機制十分有必要。”上海財經大學公共經濟與管理學院教授朱為群說，在數字時代，各種信息撲面而來，不少相關信息真假難辨，企業相應產生了許多涉稅需求，除一部分可以在內部稅務管理部門、涉稅專業服務機構得到滿足以外，還有一部分需要跟稅務局直接對話，以消除信息不對稱。同時，稅務部門也需要及時了解企業經營狀況，以及對稅收政策的理解和執行有無疑問等情況。雙方都對常態化開展稅企溝通交流有需求，且這種需求是穩定的、持續的。

朱為群舉了一個親身經歷的例子。“國家稅務總局試點推出樂企直連服務初期，我從校友——嘉中云科技創始人曹俊那里了解到，部分納入試點范圍的企業存在政策認知盲區，于是我聯系了上海市稅務局征管科技處負責同志，對方十分重視。在上海市稅務局第三稅務分局的支持下，專門召開了一場座談會，回應企業訴求。負責現場答疑解惑的稅務干部對業務十分熟悉，能夠回答企業提出的所有問題，企業普遍表示收獲很多、效果很好，座談會開得很成功。”朱為群說。

“當前稅務部門已建立較為順暢的納稅人意見反饋渠道，包括12366納稅繳費服務平臺、電子稅務局留言板、稅企座談會等。”中國人民大學財政金融學院教授代志新說，稅務部門除了關注這些渠道收集的納稅人訴求，也應關注那些“沉默”的群體。有時納稅人對稅收政策和征管措施存有疑問或不滿，但并不一定通過官方渠道反映，而是通過社交媒體等渠道“吐槽”。如果這些訴求得不到有效疏導，可能影響稅收政策的執行效果，并對征納關系、稅收治理效能等方面產生潛在負面影響。

南京財經大學財稅治理研究院院長朱軍注意到，對此稅企溝通交流機制不乏更加靈活的數字化舉措，如電子稅務局征納互動平臺可以提供智能咨詢服務，稅務部門還會基于稅收大數據開展風險提醒和預警，變事后監管為事前、事中服務，將風險化解在前。“深化稅企溝通交流，不僅能讓企業及時獲悉、享受相關稅費政策，還能幫助企業解決復雜涉稅問題，降低稅務合規成本。”他說。

專家還提到，深化稅企溝通交流，對鼓勵、支持和引導民營經濟發展壯大有重要意義。自國家發展改革委建立與民營企業常態化溝通交流機制以來，政企溝通的作用一再被強調。中央財經大學財政稅務學院教授蔡昌認為，通過舉辦稅企座談會、走訪企業等，加上稅務部門特有的數據優勢，能夠幫助相關部門更加全面了解民營企業的突出困難，出臺更精準的政策舉措，助力民營經濟健康發展。

“鞏固擴大稅企溝通交流成果，需進一步創新方式方法”

專家認為，政企溝通要“掏心窩”，不要“假客套”。朱軍說，除了做好常規的政策宣傳輔導，政府應把更多的力氣花在傾聽、研判和解決企業的訴求上，如依托大數據、人工智能等技術，建立健全信息反饋機制，解決或幫助解決企業生產經營中面臨的涉稅費問題。

代志新也強調了完善信息反饋機制的重要性。他建議設立“納稅人訴求響應清單”，定期向全社會公布處理進程；針對新出臺政策，設立專門反饋渠道，并安排專人釋疑，將其轉化為稅收政策優化和征管措施改進的動力。

專家認為，鞏固擴大稅企溝通交流成果，需進一步創新方式方法。朱為群說，針對一些敏感問題，可邀請少數代表性企業，舉辦閉門座談會，開展業務或技術層面的深入研討，形成初步的共識性解決方案，基于此再作進一步完善，以增強政策制定的針對性。

在有效構建多元化稅企溝通交流機制方面，專家建議進一步發揮高校專家的智庫作用。

朱軍說，對于企業一些訴求，高校專家可以通過開展案例分析、實證研究，為政府提供多個方案以備選擇，推進政府公共治理目標的實現。

“可以由學術部門牽頭，組織稅務干部、企業財務人員坐在一起，圍繞一些涉稅問題開展專題性研討。一方面高校不以營利為目的，立場較為中立；另一方面這對人才培養也有好處。”朱為群說。

專家提醒，推進新一輪財稅體制改革，有必要進行充分的稅企溝通交流。蔡昌說，制定消費稅改革方案時，可先了解相關企業的訴求和意見；清理規范稅收優惠政策時，應提前與相關企業充分溝通，讓其做好預期安排，避免產生緊縮效應。

“提高認識，健全政企常態化溝通交流機制”

政府為企業辦實事、解難題，是否意味著政府是萬能的，可以解決一切困難？

蔡昌說，在我國社會主義市場經濟體制中，市場在資源配置中起決定性作用，必要時政府通過宏觀調控來彌補市場缺陷。因此，政府不是萬能的，政府可以出臺相關政策來鼓勵、支持、引導企業發展，但克服困難仍主要依靠企業自身。

朱軍發現，政企溝通交流中，企業有時出于增加利潤的角度，提出一些不完全合理的訴求。對此他建議，企業應著眼生產經營中面臨的實際稅費難題提出訴求，如稅收政策如何享受、涉稅事項如何處理、合規風險如何規避等。

也有人提出，走訪調研是否會干擾企業正常生產經營活動？

對此朱軍說，走訪調研不是越少越好，也不是越多越好，應結合實際情況具體開展。為避免密集的走訪調研干擾企業正常生產經營活動，可通過便捷化小程序收集企業訴求，再利用大數據等技術對其進行分類辦理，并建立清單交辦、跟蹤督查、驗收銷號的閉環工作機制。

今年全國兩會提出“深化政企常態化溝通交流”，朱軍認為，這進一步體現了中央政府對此項工作的重視。目前少數政策仍存在“上熱、中溫、下冷”的狀況，省級政府，市、縣級基層政府需強化對這一問題的認識。朱為群建議，建立健全各層級政府與企業的常態化溝通交流機制。同時，應一視同仁對待各種所有制企業。“我國稅制是統一的，只不過一些涉稅難題可能在民營企業中反映得更加突出，政府關心和幫助企業，要秉持公平競爭原則。”朱為群說。

“企業是經濟發展的活力源泉，深化政企常態化溝通交流機制，可視作一種信號，從中可以看出政府促進企業健康發展、推動經濟回升向好的決心與力度。”蔡昌說。